GÖNDÖR ISTVÁN
GÖNDÖR ISTVÁN
GÖNDÖR ISTVÁN (MSZP), a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Az épített környezet alakításának és védelmének elsődleges eszköze az építésügyi hatósági rendszer, illetőleg az építésügyi hatóság, amelynek feladata a közérdek és a jogos magánérdek összhangjának a megteremtése, az ügyek gyors, szakszerű és jogszerű intézése, ezen keresztül a közügy védelme. Az 1997. évi LXXVIII. törvény hatálybalépése óta közel négy év telt el, és a tapasztalatok alapján időszerűvé, sőt mondhatnám úgy, sürgetővé vált ennek a törvénynek a módosítása. Az építésügyi hatósági rendszer nem a legtökéletesebben működik, ezt mindennapi tapasztalataink bizonyítják.
(14.20)
A közigazgatás korszerűsítése keretében ezt a fontos kérdést mindenképpen szabályozni kell, és az általam benyújtott törvényjavaslat az ehhez vezető úton egy apró lépés.
Az 1997. évi törvény - amelyre már hivatkoztam - kérelemre lehetővé teszi, hogy a városi önkormányzatok jegyzői mellett a települési önkormányzati jegyzők is kaphatnak kiemelt építésügyi hatósági jogkört. Szeretném idézni önöknek, hogy mit jelent a kiemelt építésügyi hatósági jogkör: az elvi építési, az építési, bontási, a használatbavételi vagy fennmaradási engedélyezési eljárás tartozik ebbe a körbe. Akinek a formális feltételei megvannak, ezt a lehetőséget megkaphatta oly módon, hogy április végéig kérte, és a kormány az adott év október végéig nyilatkozhatott arról, hogy ezt a lehetőséget megadja a település jegyzőjének.
Szeretnék néhány számadatot elmondani önöknek a törvény kapcsán. 1998. január 1-je óta ezt 225 önkormányzat kérte, nyilván nem mind egyénileg. Összességében 92 engedélyezési kérelem volt, amelyeket egytől egyig engedélyeztek, de ezek közül négy év alatt 49-et visszaadtak. Azt gondolom, érdemes elgondolkodni azon, milyen jogbiztonságot jelent az ügyeiket intéző polgárok számára az, ha négy éven belül a jegyzők, akik önmaguk kezdeményezték ezt a lehetőséget, ennek több mint felét visszaadták, feltehetően azért, mert ennek vagy az anyagi, vagy a személyi feltételeit nem tudták tartósan biztosítani. Nem akarok túl sok időt tölteni azzal, hogy azon polemizáljunk, mit jelent az, ha egy döntést követően az engedélyt megkapta a települési jegyző, ahhoz költségvetési forrásokat rendeltek, majd azt menet közben visszaadja. Ez nemcsak az állampolgárok részéről, hanem még az ellenőrzési rendszerben is komoly gondokat és problémákat vethetett fel.
Összefoglalva: egy állandóan változó építésügyi hatósági rendszer feltehetően senkinek nem jó, sem az ügyeiket intéző állampolgároknak, sem a hivatali apparátusnak. Ugyanakkor az államigazgatási feladatok ellátása és a költségvetésben előirányzott támogatások sem tudták megfelelően követni az állandó változást.
Az elmúlt hónapokban elég sokat beszéltünk arról, hogy Magyarországon szükség van egy közigazgatási reformra, amelynek a keretén belül újra kell szabályozni, megújítani az építésügyi hatósági jogkört és ennek teljes feladatrendszerét. A 2003 és 2006 közötti időszakban erre megnyílik a lehetőség, ez külön is napirendre kerül, de meggyőződésem szerint ennek az az egyik feltétele, hogy a mai helyzetben meg kell állítani ezt a folyamatot. Ez a megállítás az én olvasatomban azt jelenti, hogy a jegyzők 2003-ban már ne kezdeményezzenek újabb ilyen eljárásokat, amelyben a kiemelt építésügyi hatósági jogkört megkaphatják. Ezen a ponton mintegy befagyasztjuk a változtatásra ítélt rendszert, és az új közigazgatási elképzelések szerint majd a kistérségek kapják meg ezeket a feladatokat, és teljesen természetesen meg kell majd ehhez teremteni a megfelelő személyi és tárgyi feltételeket.
Azt kérem önöktől, segítsenek abban, hogy abban a folyamatban, hogy 2003-ban néhány új engedély kiadásával - akár csak néhány hónapra is - megteremtsük a feltételeket ahhoz, hogy egy jegyző kiemelt építésügyi hatósági jogkörben járjon el, és a majdani változások után ezt meg kelljen szüntetni vagy visszavonni, azt gondolom - s ebben kérem az önök támogatását -, az a tisztességes eljárás, ha azt mondjuk, hogy figyelemmel az egészen közeli változásokra, új engedélyeket már ne kérjenek. A kormány már nem fogja elbírálni ezeket az új pályázatokat, és ezzel mintegy jogbiztonságot is - hadd tegyem ezt idézőjelbe, mert ez nyilván nagyon kis szelet az egészből - garantálunk azoknak az állampolgároknak, akik ilyen kiemelt ügyeikkel fordulnak az egyes építésügyi hatóságokhoz.
Tisztelettel kérem önöket, hogy ezt a nem túl nagy terjedelmű törvényjavaslatot támogassák. Köszönöm szépen a figyelmet.
