SZALAY GÁBOR
SZALAY GÁBOR
SZALAY GÁBOR gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A földgázellátásról szóló törvényjavaslatot a parlamenti patkó mindkét oldalán az ülésszak legfontosabb gazdasági törvényalkotó munkájaként jelölték meg többen a vitában felszólaló képviselők. Így azután most, elérkezve e törvényjavaslat parlamenti vitájának lezárásához, engedjék meg, hogy mindenekelőtt megköszönjem azt az aktivitást, amit a képviselők ezen törvényjavaslat vitája során a patkó mindkét oldalán kifejtettek, és munkájukkal, érveikkel nagyrészt hozzájárultak ahhoz, hogy a törvényjavaslatból jobb törvény lesz, mint ahogy az a parlament falai közé bekerült. Szeretném megköszönni munkáját az előzetes egyeztetéseken részt vevő érdekképviseletnek, szeretném megköszönni a szakértők közreműködését, valamint a bizottságokban, de különösen az első helyen kijelölt gazdasági bizottságban folytatott műhelymunkát és jobbító javaslataikat.
A több hónapon át folytatott munka után úgy gondolom, nem szükséges tovább nyomatékosítanom a földgázellátás ügyének fontosságát. A gázpiac megnyitása a tavaly megkezdett villamosenergia-liberalizációhoz hasonlóan új perspektívát nyit meg a gazdaság területén. A törvényjavaslat társadalmi-gazdasági fontosságát jól érzékelteti, hogy a parlamenti vita csaknem négy hónapja alatt 247 képviselői kapcsolódó és bizottsági módosító javaslat érkezett. A javaslatok csaknem felét beépíthetőnek ítéltük a törvényjavaslatba, s így az a meglehetősen egyedülálló helyzet állt elő, hogy a kormány a beérkezett nagyszámú módosító indítvány több mint felét magáévá tette. A módosító indítványok elsősorban a földgázipari tevékenységek szétválasztását, a gázinfrastruktúra tulajdoni viszonyait, a kedvezményes gázellátást és gázárszabályozást, az úgynevezett befagyott költségek kezelését, a fogyasztóvédelmet, a hálózatfejlesztés lakossági finanszírozását, a hatósági hatásköröket, a PB-gáz problémájának kezelését és az úgynevezett feljogosított fogyasztók piacra lépésének szabályait érintették. A törvényjavaslat alapgondolata szerint az egyes gázipari társaságok tevékenységeiket különálló jogi személyekként, illetőleg elkülönítetten vezetett számvitellel kell hogy ellássák.
(21.00)
Következésképp azokat a módosító javaslatokat támogatja a kormány, amelyek leginkább megfelelnek az átláthatóság, a megkülönböztetésmentes verseny követelményeinek.
A kormány részéről egyetértettünk azzal a módosító javaslattal, amely szerint egy engedélyes főszabály szerint több engedéllyel is rendelkezhet. Kivételt képez ez alól a szállítási, rendszer-irányítási és a szervezett földgázpiac-működtetési engedély. Ez a megoldás amellett, hogy megfelel az Európai Unió vonatkozó előírásainak, de nem teljesíti azt túl, sokkal gyakorlatiasabb és könnyebben megvalósítható. Így a domináns jogi szétválasztás irányából elmozdultunk a funkcionális, illetőleg menedzsmentszempontú szétválasztás irányába.
Számos vita fakadt abból, hogy a gázellátás infrastruktúrájának tulajdonjoga és maga a hatósági engedély nem egy kézben összpontosul. A későbbi végeláthatatlan pereskedések, valamint az esetleges befektetői visszaélések elkerülése végett azzal a módosító javaslattal értünk egyet, amely hosszú távon rendezi az infrastrukturális eszközökkel való rendelkezés szabályait.
A legtöbb vitát a parlamentben és a közvélemény körében egyaránt a gázárak változása és a kedvezményes lakossági gázellátás kormány által kidolgozott rendszere okozta. A hosszas vitákat követően azzal a kezdeményezéssel tudunk egyetérteni, amely szerint a kitermelés indokolt költsége és az értékesítési ár közötti többlet nagy részét az állam megemelt bányajáradékként elvonná, és a kedvezményes lakossági gázellátás finanszírozására fordítaná, vagyis a kedvezőbb költséggel kitermelhető hazai földgázvagyon árelőnyét a lakossági fogyasztóknál érvényesítené. Ez a javaslat, ezt fogadta el a kormány. Ezáltal a magyar gázvagyon hasznaiból a lakossági fogyasztók, az állam és a kitermelő is részesedik.
A piacnyitásnak alapesetben nemcsak nyertesei, de vesztesei is lehetnek. Különös veszély fenyegeti azokat a gázipari vállalkozásokat, amelyek hosszú távú, tíz-tizenöt évre előre megkötött szerződések alapján rendezik földgázvásárlásaikat és -eladásaikat. Ezen vállalkozások terheinek enyhítésére a kormány támogatja azt a módosító javaslatot, melynek értelmében az engedélyesek pénzügyi alapot hozhatnak létre, amely a fogyasztói árak befolyásolása nélkül segít rendezni a hosszú távú szerződésekből fakadó financiális terhek viselését. Mivel a probléma a versenypiacra való áttérés velejárója, ezen intézkedés csupán átmeneti jellegű lenne, és a terveink szerint 2008-ig marad hatályban.
Támogatni tudtuk azokat a módosító javaslatokat, amelyek a még fokozottabb fogyasztóvédelemre irányultak. Így a törvényjavaslatba beépíthetőnek tartjuk azokat a javaslatokat, amelyek a lakossági fogyasztók érdekeit kiemelten tartják szem előtt. Az indítványok hatására módosulhat a gázminőség vizsgálatának eljárásrendje, a mérési és elszámolási szabályrendszer, illetve a közüzemi szolgáltatás kötelmi struktúrája. A hálózatfejlesztés lakossági finanszírozása kapcsán olyan kompromisszumos javaslatot támogatunk, mely lehetőséget teremt a hálózatfejlesztési hozzájárulás lakosságnak történő részleges visszatérítésére, amennyiben a vezeték építtetője a beruházás megtérüléséhez a szükségesnél több pénzt szedett be a csatlakozni kívánó fogyasztóktól.
A hatósági eljárásrend megreformálásával igyekeztünk erősíteni a Magyar Energia Hivatal közigazgatási szerepét, orvosolva egyúttal a villamos energiáról szóló 2001. évi CX. törvényben tapasztalt hiányosságokat. A megváltozott feladatkör kapcsán a kormány támogatja azt a módosító javaslatot, amely szerint a jövőben a Magyar Energia Hivatal elnökét és elnökhelyettesét pályázat útján kell kiválasztani.
Amellett, hogy a törvény megnevezésében a földgázellátásról szól, nem tekinthettünk el a vezetékes propán-bután gázt fogyasztó települések idült gondjainak kezelésétől sem. Ennek értelmében mind a fogyasztóvédelem, mind a kedvezményes gázellátás terén számos módosító javaslatot támogatunk a vezetékes propán-bután gázt fogyasztók érdekében.
A törvényjavaslat szerint a nagyobb termelő vállalkozások földgázszükségletüket a jövőben a versenypiacon vásárolhatják meg, a nemzetközi tapasztalatok szerint az eddigieknél alacsonyabb áron.
A törvényjavaslat értelmében a versenypiac mellett továbbra is megmarad a közüzemi gázellátás. Az intézkedés indítéka az, hogy azok a fogyasztók, akik bármely okból nem tudnának érvényesülni a szabadpiacon, továbbra is biztonságos, garantált és szabályozott módon vételezhessenek földgázt. Ennek keretében a fogyasztók ellátása hatósági áron történik.
A feljogosított fogyasztók dönthetnek úgy, hogy a közüzemi piacon maradnak, vagy bizonyos feltételekkel visszatérhetnek a közüzembe. Az átdolgozás során azokat a módosító javaslatokat támogatjuk, amelyek elegendő időt biztosítanak a fogyasztóknak és a közüzemi szolgáltatóknak a zökkenőmentes átmenet lebonyolítására.
A törvény 2004. január 1-jei hatálybalépéséig terjedő időszakra számos átmeneti rendelkezés lép életbe a piacnyitás bevezetésének elősegítése érdekében. Ezáltal a leendő engedélyesek és a Magyar Energia Hivatal kellő időt kap az új szabályozásra történő felkészüléshez. Ez év októberétől pedig megkezdődik a gázáremelés lakossági terheinek enyhítésére szolgáló kedvezményes gázellátás bevezetése.
Tisztelt Országgyűlés! A parlament előtt lévő törvényjavaslat elfogadásával maradéktalanul eleget teszünk az energetika területén az uniós jogharmonizációs kötelezettségeinknek. Mindamellett a törvényjavaslat lehetőséget teremt a lakosság biztonságos ellátására, a hazai gázinfrastruktúra fejlődésére, a szabad verseny nyújtotta előnyök érvényesülésére, a díjak alakításánál pedig a hazai fizetőképes kereslet figyelembevételére.
Mindezek megvalósulása érdekében kérem a tisztelt Házat, hogy a törvényjavaslatot a kormány által támogatott módosító javaslatokkal együtt megszavazni szíveskedjenek.
Köszönöm szíves figyelmüket. (Taps a kormánypárti oldalon.)
