DR. BÓKA ISTVÁN
DR. BÓKA ISTVÁN
DR. BÓKA ISTVÁN (Fidesz): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! “Több pénzt az önkormányzatoknak, több pénzt az embereknek!” Ez egy szép álom volt. Szép álom volt mindaddig, amíg az önkormányzati választási kampányt követően, a választások után a szocialista-szabad demokrata kormány benyújtotta a 2003. évi költségvetést. Kijózanító volt az ébredés.
Néhány nappal ezelőtt a Hungexpón európai uniós önkormányzati csúcs volt, és több polgármester-kollégával beszélgettem, vajon a miniszterelnök úr tud-e arról, hogy milyen veszélybe sodorta a magyar önkormányzatokat; tud-e arról, milyen nehéz gondokkal kell megküzdeniük 2003-ban a magyar önkormányzatoknak. Szó szerint azt mondta: “Ha egy épület tetőzetén egy cserép meglazul, sürgősen be kell avatkozni, nehogy a vihar elvigye a tetőzetet.” Velős gondolat. Ígérte, hogy személyesen fog beavatkozni, nehogy az önkormányzatok a jövőjüket éljék fel. Tisztelt Miniszterelnök Úr! Itt az idő, most már nem a cserepet kellene igazgatni, hanem a tetőt kellene megvizsgálni, a tetőt kellene megvédeni, nehogy a kormány munkája eredményeként lassan az egész tető elrepüljön az önkormányzatok feje fölül.
Bizton állíthatom, ilyen támadás, mint amely 2003-ban az önkormányzati rendszer ellen történt, 1990, a rendszerváltás óta nem volt. Ilyen támadás az önkormányzati gazdasági önállóság ellen nem történt. És akkor ültetjük le a települési önkormányzatokat, akkor biztosítunk olyan finanszírozást, amilyet, amikor egy évvel vagyunk az európai uniós csatlakozás előtt; amikor erős, stabil önkormányzatokra lenne szükség, amikor az önkormányzatoknak programokat kellene kidolgozniuk, amikor az önkormányzatoknak plusz fejlesztési forrásokkal, önerővel kellene rendelkezniük, hogy az egy forint önerőhöz egy, kettő vagy három forintot tudjanak pályázni.
(11.20)
Aki az önkormányzatokat leülteti, aki az önkormányzatokat ellehetetleníti, az a településen folyó oktatást, az egészségügyet, a szociális ellátást, a felújítást és a fejlesztéseket is ellehetetleníti.
Tisztelt Ház! Milyen szépek voltak pedig az ígéretek! Mit ígért Medgyessy Péter? “Megerősítjük az önkormányzatok pénzügyi, gazdasági önállóságát.” Nemcsak ígérte, de a szavát is adta. Mik is voltak a kormányprogram és a választási program ígéretei? “A jövőben az önkormányzatoknál új vagy többletfeladat előírásakor a teljes fedezetet biztosítjuk.” Tehát új feladatnál a teljes fedezet biztosítása megtörténik. “Az szja-n belül duplájára emeljük a szabad rendelkezésű, úgynevezett helyben maradó részt. Anyagilag független önkormányzati rendszer, amely az autonóm önkormányzat feltétele.” És végül: “Kialakítjuk az érdemi érdekegyeztetés kereteit.”
Nem vitatható, hogy a közalkalmazotti béremelés, az 50 százalékos béremelés a szocialisták választási győzelmében jelentős szerepet játszott. 2002. május 23-án a belügyminiszter asszony még így nyilatkozott: “Egyet azonban biztosan ígérni tudok, hogy annak a pedagógusnak, illetve közalkalmazotti béremelést illető csomagnak, ami most az Országgyűlés asztalára kerül, minden egyes forintja - minden egyes forintja - az önkormányzatok számára a központi költségvetés által fedezve lesz.” Mi történik most? A 2003-as költségvetés, a települési önkormányzati költségvetés elfogadása után minden polgármester tudja: a választási ígéreteket a települési önkormányzatokon, a polgármestereken kérik számon. Az önkormányzati normatíva és az szja normatív része csak 50-70 százalékot biztosít a közalkalmazotti béremelés fedezetére. A települési önkormányzatoknak a gépjárműadó növekményét, az iparűzési adó növekményét, az szja helyben maradó részének a növekményét és minden létező saját bevételüket arra kell koncentrálni, arra kell fordítani, hogy az önök 50 százalékos ígéretét finanszírozni tudják. Önök ígértek, mi teljesítünk, polgármesterek, önkormányzatokban dolgozók. Önök ígérnek, az ostor vége pedig rajtunk csattan.
Mik az eredmények és mik a következmények? Az eredmény és a következmény tragikus. Az önkormányzat fejlődni akar, szüksége van fejlesztési, felújítási forrásokra. Mit tehet? Létszámleépítés történik, csoportösszevonások történnek, iskolabezárások, óvodabezárások történnek. Csak néhány felsorolás. Szeged 85 költségvetési intézmény pénzének a 8 százalékát zárolta. Zalaegerszeg iskola-összevonásokról döntött, ugyanis nem tudják kifizetni a megemelt pedagógusbéreket. Győr iskolabezárásokról, -összevonásokról kíván dönteni a tanév végén. Hollókő, a világörökség-program része 20 millió forintot kapott a 2002-es költségvetésben, 2003-ban ennek már nyoma sincs. Át kell gondolnia iskolájának, óvodájának a helyzetét. Budapest XII. kerülete iskolabezárásra készül. Békés megye közgyűlésénél 200 millió forint hiányzik - várhatóan a leépítések elkerülhetetlenek. Minden települési önkormányzatnál ez a helyzet. Ne gondolja valaki, hogy csak ezen önkormányzatokat érinti.
A dologi emelés fedezetére semmi plusz nincs a költségvetésben. A közműszolgáltatások növekvő terheire semmi plusz nincs az önkormányzati költségvetésben. A fejlesztési források, gondoljunk csak a cél- és a címzett támogatásokra, 2002-höz képest nemhogy növekedtek volna, de 2003-ban egymilliárd forinttal csökkentek. Ha figyelembe vesszük azt, hogy 2001-ben és 2002-ben kétéves költségvetés volt, és 2001-re 2002 terhére egy ötmilliárd forintos átcsoportosítás történt, akkor még rosszabb a helyzet 2003-ban a cél- és címzett támogatások tekintetében. A konklúzió azonban egységes: kicsi és nagy, ellenzéki és kormánypárti települést ez a kormány egyformán büntet.
A következő ígéret, hogy a személyi jövedelemadó helyben maradó része a duplájára nőtt. Ez igaz. De nem mondták azt, soha nem mondták a választási programban, a választási kampány során, hogy ezt a települési önkormányzatoknak teljes mértékben a közalkalmazotti béremelésre kell fordítaniuk.
Ígérték, mint ahogy mondtam, az anyagilag független önkormányzati rendszer megteremtését. Szinte nevetségesnek hangzik ez a szó, hogy anyagilag független önkormányzati rendszer megteremtése, a 2003-as költségvetés függvényében. Furfangos a rendszer, hiszen kétségtelen tény, többet adtak - de jóval többet elvettek. Az önhiki és a méltányossági önhiki mellé - ugye, az autonóm önkormányzatok felé, a gazdaságilag önálló önkormányzatok felé megyünk - megteremtették a bérhiki intézményét, hogy minél több önkormányzat még jobban függjön a központi költségvetéstől. Polgármesterek mondják, hogy ez a bérhiki lehet, hogy felülről nyitott - és nyilván ezt fogják mondani -, de ők úgy gondolják, hogy alulról százszázalékosan zárt. Tisztelt Ház! Kérdezem azt: ez a bérhikis rendszer a kormányprogramban megfogalmazott decentralizáció felé halad? Arra halad ez a rendszer?
Érdemi érdekegyeztetést ígértek. Egyetlenegy önkormányzati szövetség segélykiáltását a költségvetés elfogadása során nem hallgatták meg. Egyetlen települési önkormányzat véleményét a költségvetés elfogadása során nem hallgatták meg. Tárgysorozatba sem vették azt a fideszes módosító indítványt, még azt is megtiltották, hogy itt a parlamentben beszéljünk arról, hogy milyen módon lehetne segíteni 2003-ban a települési önkormányzatokon.
Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Tisztelt Ház! A legszebb ígéret azonban - ezt már csak a tréfa és a komikum kedvéért hoztam ide - az alábbi: az MSZP szerint az önkormányzati veszteségek pótlására - ez a választási programban volt benne, tisztelt Ház - 50 milliárd forint, bázisba beépülő kompenzációra van szükség. Ezentúl a felhalmozási, különösen a privatizációs bevételek kifutása miatt 2003-tól további 50 milliárd forint fejlesztési forrás biztosítása is szükséges. Kétszer 50 milliárd az 100 milliárd. “A magyar önkormányzati rendszerbe bevitt 100 milliárd forint lehetőséget teremt a beruházási arányok megtartására, sőt növelésére; ezentúl lehetőséget nyújt a magyar egészségügy egy régóta megoldatlan gondjának rendezésére, megteremti az egészségügyi gépek, műszerek amortizációja fedezetének biztosítását. Ezt a mintegy 100 milliárd forintot nem egyedi osztogatásra alkalmas állami támogatásként, hanem a településeket alanyi jogon megillető,” - alanyi jogon megillető! - „központilag előírt feladattal nem terhelt, szabad felhasználású, átengedett bevétel formájában biztosítjuk.” Tisztelt Ház! Milyen a szocialista matematika? Kétszer 50 milliárd forint az nulla forint.
Tisztelt Ház! Háromszáz polgármester írt nyílt levelet pártállásától függetlenül Medgyessy Péter miniszterelnök úrnak. (Közbeszólás az MSZP soraiból. - Derültség az MSZP soraiban.) Kérte a segítségét. Erre a nyílt levélre a mai napig érdemi válasz nem született. (Kiss Péter: Tegnap jelent meg!) A mai napig érdemben ezen levél tartalmával senki nem foglalkozott.
Tisztelt Ház! A mai napig nem kaptunk választ arra, hogy mit kíván a kormány tenni 2003-ban a települési önkormányzatok gondjaival. Úgy tűnik, hogy amikor egy rendszerben gond van, a települési önkormányzati rendszerben gond van, a finanszírozásban gond van, akkor homályos víziókat, koncepciókat, stratégiákat kezdünk el kiépíteni, felállítani a közigazgatási reformról.
Tisztelt Ház! A települési önkormányzati rendszer nagyon rossz helyzetben van, ideje 2003-ban segítenünk.
Köszönöm a megtisztelő figyelmet. (Taps a Fidesz és az MDF soraiban.)
