KUNCZE GÁBOR
KUNCZE GÁBOR
KUNCZE GÁBOR, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről: Elnök úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Ahogy az már ma is elhangzott a vitában, de még inkább elhangzott több alkalommal a gazdasági bizottság ülésén, a parlament most valóban nagy horderejű törvényjavaslatot tárgyal. Az eddigi vitát hallgatva először válaszoljunk arra a kérdésre, hogy vajon miért most tárgyaljuk ezt a törvényjavaslatot. Erre az a válasz, tisztelt képviselőtársaim: azért, mert az elmúlt négy év kormányának nem volt elképzelése arról, hogy mit tegyen ezzel a területtel, nem volt politikai bátorsága hozzányúlni a kérdés szabályozásához, annak érdekében, hogy valódi piaci viszonyokat alakítson ki, és természetesen arra sem volt elképzelése, hogy a nehéz helyzetbe került, rászoruló családok kompenzálásával mit kezdjen.
Mert ha, tisztelt képviselőtársaim, ennyi baj van a kialakult helyzettel, akkor hadd tegyem fel a kérdést önöknek, hogy négy éven keresztül vajon miért nem csinálták meg azt, amiről most az ellenzék szónokai beszélnek. Miért nem alakítottak ki megfelelő szabályozást, miért nem dolgoztak ki megfelelő kompenzációs rendszert, és miért nem alakítottak ki olyan szabályozást, amely egyébként megfelel az európai folyamatoknak, mindazoknak az elvárásoknak, illetve tendenciáknak, amelyek valóban magas színvonalú gázellátást biztosítanak az ország számára? Merthogy az igazi kérdés, amit fel kell tenni, az ez. Most azért tárgyaljuk, mert a dolog tovább természetesen nem halogatható, és ennek a kormánynak kellett felvállalnia azt, amit önök nem tudtak megcsinálni.
Megjegyzem, kísérletet tettek rá, hiszen több alkalommal próbálkoztak a szabályozás megfelelő alakításával, csakhogy ugyanazok a demagóg szövegek, amelyeket most is hallunk itt a parlamentben vezérszónoklatok formájában, elvették a cselekvés elől a megfelelő erőt. Ezért kell a parlamentnek most ezzel a kérdéssel foglalkoznia, a kormánynak pedig fel kellett vállalnia, hogy igen, ezen a területen szabályozni kell.
Szabályozni kell, tisztelt képviselőtársaim, először is azért, mert a gázpiacon is megfelelő versenyfeltételeket kell kialakítani. Ez a verseny legalább két szempontból szükséges számunkra. Egyrészt azért, mert ha verseny van, akkor hosszú távon ettől azt lehet várni, hogy a fogyasztók - legyenek azok akár nagy-, akár kisfogyasztók - a legmagasabb színvonalon, a legjobb áron jutnak hozzá a különböző szolgáltatásokhoz. A későbbiek során hosszú távon az árak emelkedésének valódi korlátját valójában ez biztosítja majd.
Másrészt szükséges az új szabályozás és a verseny azért is, mert ezen a területen igenis elmaradtak a szükséges fejlesztések. Képviselőtársaim természetesen beszélhetnek arról, hogy mennyi csoda történt az elmúlt négy évben ebben az országban - azért is jó, ha mondják, mert én eddig ezeket nem vettem észre, és hátha lesz köztük olyan, amire én is ráismernék -, de az biztos, hogy elmaradtak a fejlesztések ezen a területen, és ezek a későbbiek során, ha a helyzet így marad, valóban veszélyeztethetik a gázellátás színvonalát. Ezeknek a veszélyeknek pedig jobb nem kitenni magunkat, jobb olyan feltételrendszert kialakítani, amely lehetővé teszi a piaci alapon történő, versenykörülmények között szerveződő fejlesztéseket, és ennek következtében hosszú távon is biztosítja a gázellátás megfelelő színvonalú biztonságát. És ez eddig nem volt így, tisztelt képviselőtársaim, ezért kell a szabályozásnak most már az ezen feltételrendszer megalapozását elősegítő ügyekkel is foglalkoznia.
Tisztelt Képviselőtársaim! Ennek következtében természetesen szó van arról is, hogy az úgynevezett feljogosított fogyasztók számára - már volt szó arról, hogy ez mit takar - valóban javuljanak a gázellátás feltételei, és ennek következményeként megvalósulhassanak mindazok a fejlesztések, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ez a bizonyos biztonságos ellátás biztosítható legyen.
(11.20)
Másrészt – erről is volt már szó –: valóban, Magyarország az Európai Unióba törekszik. Az Európai Unió kialakít egységes szabályokat. (Tóth István felé:) Képviselőtársam csóválja a fejét a Fideszből, szerinte nem törekszik, de remélem, ezzel a véleménnyel egyedül van a pártjában, legalábbis időnként más véleményeket is szoktam hallani. (Tóth István: Tudod te, hogy melyik törvényről beszélsz?) Mindenesetre, tisztelt képviselőtársaim, ebből az is… Úgy látom, képviselőtársamnak most meg már rohama van. Én javaslom, hogy próbáljon meg lehiggadni. A türelem elveszítése ugyanis mindenféle veszélyeket is rejt magában.
Tisztelt Képviselőtársaim! Ott tartottam tehát, hogy az Európai Unióba törekszünk, az Európai Unió szabályozását kell a magunk számára is érvényesíteni, hiszen része leszünk annak a rendszernek, és annak a rendszernek a keretein belül kell a saját rendszereinket is kialakítani, illetve működtetni. Ezért aztán ez a szabályozás jogharmonizációs jellegű szabályozás, és tudjuk, tudtuk eddig is, hogy ez is szükséges lesz, csak – megint csak azt kell mondanom – az elmúlt ciklusban nem volt elegendő erő ezeknek a szabályoknak a kézbevételéhez. Ugyanis az Unió is azt csinálja, hogy létrehoz egy egységes, akadálymentes piacot, és ettől várja azt egyébként, hogy az Unió egészének a versenyképessége is fokozódik éppen azáltal, hogy a piaci verseny megfelelő kordában tartja majd ott is az árak emelkedését, illetve növeli a szolgáltatások színvonalát. Ebbe a rendszerbe fogunk mi is betagozódni.
A szabályozás ez esetben egyébként kettéválik; egyrészt: beszél a nagyobb földgázfelhasználókról. Ők azok a bizonyos feljogosított fogyasztók, amelyekről beszéltünk eddig, ők azok, akik a földgázellátás infrastruktúrájának igénybevételével meg az egyéb, a törvényjavaslatban nevesített eszközök segítségével részesei lesznek majd a versenynek, ők azok, akik válogathatnak a különböző szolgáltatók között, és ők azok, akik ennek következtében a liberalizációból származó előnyöket képesek lesznek majd kihasználni. Ugyanakkor természetesen – itt már elhangzott – a mintegy 3 millió és egyébként növekvő számú háztartási fogyasztó, illetve a kisebb intézmények, vállalkozások esetére ezek a feltételek nem hoznának megoldást, hiszen ők nyilvánvalóan nem lehetnek részesei ilyen módon a liberalizált piacból származó előnyöknek, egész egyszerűen azokat nem tudják igénybe venni.
Ezért aztán az ő esetükben olyan szabályozás kell – megjegyzem, ez a szabályozás lényegében a jelenlegivel azonos marad –, ami biztosítja számukra a megfelelő közüzemi földgázellátást, ennek megfelelően a megfelelő közüzemi földgázellátás intézményrendszerét biztosítja, illetve létrehozza. A törvényjavaslat e tekintetben pontosan ezt teszi. A közüzemi földgázellátásban a fogyasztót a közüzemi földgázszolgáltatónak kötelessége szabályozott feltételekkel és hatósági árak, illetve díjak mellett ellátni. Ehhez az ellátáshoz a törvény megfelelő garanciákat rendel, és amennyiben a szolgáltató nem teljesíti ezt a kötelezettségét, akkor a törvény értelmében a Magyar Energia Hivatal új szolgáltatót jelölhet ki számára, az eszközeinek használatát pedig az új szolgáltató számára biztosítani fogja.
A kisfogyasztók védelmének tehát alapvető törvényes előírása a közüzemi szolgáltatási kötelezettség, amely folyamatos, biztonságos és szabályozott árakon történő szolgáltatást ír elő. Az árakat az Energia Hivatalnak az ellátás érdekében felmerülő, indokolt költségek és a hosszabb távú működés érdekében szükséges nyereség alapján kell meghatároznia. Természetesen a törvényjavaslatnak intézkednie kell a fogyasztók panaszainak megfelelő orvoslásáról, a számukra biztosítandó jogorvoslat lehetőségéről is. A szolgáltatókkal szembeni védelem szintén a Magyar Energia Hivatal feladata. A törvényjavaslat szerint a szolgáltató és a fogyasztó közötti vitás ügyekben az Energia Hivatalnak döntési joga van, és döntését legfeljebb bíróságon lehet majd megtámadni.
Tisztelt Képviselőtársaim! Természetesen a törvényjavaslat megfelelő végrehajtásához kellő felkészülésre van szükség. Ezért sem lenne helyes halogatni a törvényjavaslat elfogadását, mert egyrészt: felkészülésre van szüksége a kormánynak, hiszen ki kell adni mindazon végrehajtást részletesen szabályozó kormányrendeleteket, miniszteri rendeleteket, utasításokat, amelyek ezt a kerettörvényt a háttérből majd - természetesen a törvény szellemének, illetve tartalmának megfelelően - tartalommal töltik meg, és fel kell készülni a későbbiek során pedig mindazoknak, akiket ez érint, ezen rendeletek, utasítások, kormányrendelet használatára, megfelelő alkalmazására. Másrészt: természetesen a földgázpiacon szereplő vállalkozóknak – feljogosított fogyasztóknak is – szintén fel kell készülniük arra az új helyzetre, amivel szembesülnek majd akkor, ha maga a törvényjavaslat hatályba lép.
A törvényjavaslat – ahogy már említettem – a hazai gázellátásban a piaci viszonyokat teszi meghatározóvá. Ennek következtében a fogyasztók számára teljes körben válik majd világossá, hogy abban az esetben, ha növekszik a fogyasztásunk – márpedig ez a háztartások esetében is növekszik, és ha a gazdaság továbbra is ilyen vagy ennél nagyobb növekedést mutat, akkor így lesz ez más területeken is –, ennek a növekedésnek a feltétele csak az import lehet. Míg abban az esetben, ha takarékosan bánunk az energiával, és itt megtakarításokat érünk el, akkor mindez természetesen az importot fogja csökkenteni. Éppen ezért tehát a földgáz piaci értéke az import költségével azonos.
Ugyanakkor azonban – és itt már több képviselőtársam tett róla említést – kiugróan magas Magyarországon a háztartások fogyasztásának aránya. Természetesen ezt is figyelembe kell venni a szabályozás során, mint ahogy a szabályzás ezt is teszi. Az is elhangzott már, hogy Magyarországon viszonylag jelentős mennyiségű termelés folyik. Ez körülbelül a fogyasztás negyedét-ötödét teszi ki, ennek a költségei viszont lényegesen alacsonyabbak az import költségénél. A törvényjavaslat pedig lehetővé teszi, hogy az 1998-at megelőzően nyitott földgázmezők alacsonyabb termelési költségeinek előnyét a lakossági fogyasztók kedvezményes gázellátásának megvalósítására fordítsuk. Ez azt jelenti, hogy ez a szabály, az ily módon kialakított szabályozás biztosítja, hogy a lakosság döntő többsége számára a létfeltételek részét képező földgáz ára csak mérsékelten, a fizetőképességet figyelembe véve emelkedjen. A várható szabályokról egyrészt szólt már a miniszter úr is, másrészt Podolák képviselőtársam is említette ezeket, így úgy gondolom, ezek részleteire nem szükséges kitérni.
Ugyanakkor azonban meg kell jegyeznem, illetve rá kell irányítanom a figyelmet a Podolák úr által elmondottakra, nevezetesen, hogy amikor majd belép a miniszter úr által említett új szabályozás az idei évben ősszel, a fűtési szezon kezdetén, akkor bizonyos fogyasztói csoportokban az addig elért árhoz képest valóban árcsökkenés következik majd be, mert ezt jelenti ez az új szabályozás, ez ennek az új szabályozásnak a hozadéka.
Itt megint az előttem felszólalókra reagálva hadd tegyek két megjegyzést! Egyrészt: szokták mondani, hogy 6 százalékos gázáremelés történt egy adott évben, hiszen év közepén emelték meg 12 százalékkal a gáz árát, de az hat hónap, 12 százalék, egy évre vetítve az csak 6 százalék. Majd egy év elteltével év közepén ugyanúgy 12 százalékkal megemelték a gáz árát, majd megint azt mondták, hogy de hát ez csak fél év, tehát ez 6 százalék. Igen ám, tisztelt képviselőtársaim, csak a helyzet az, hogy ez megint egy hazugság volt.
(11.30)
Ugyanis ez azt jelenti, hogy abban az adott évben a gáz ára 12 százalékkal emelkedett, csak nem januártól decemberig, hanem, mondjuk, július 1-jétől június 30-áig. Ez ugyanúgy ugyanaz a 12 hónap, mint amiről eddig szó volt.
A másik megjegyzés, amit szeretnék tenni, és amire utalások itt is elhangzottak: voltak olyan elképzelések, hogy vásároljuk meg körülbelül 500 milliárd forintért a MOL-tól a teljes gázüzletágat, és ettől kezdve nem fogjuk emelni a gáz árát. Kedves képviselőtársaim, ezek szerint önöket még mindig fel kell világosítanom arról, hogy olyan, hogy költségvetés, attól létezik, mert egyébként üres zseb lenne, hogy mi, adófizetők beletesszük a pénzünket. Azután ebből az állam költ, hol jól, hol rosszul. Ha 500 milliárdért gázüzletágat vásárol, akkor azt a mi pénzünkből vásárolta meg nekünk. Nem biztos, hogy kértük, hogy vegyen nekünk ajándékot, de meg akarja tenni. És ha ezek után drágábban veszi a gázt, és olcsóbban adja nekünk, akkor ez azt jelenti, hogy a különbséget mindnyájan fizetjük, azok is egyébként, akik például gázt nem fogyasztanak. Ráadásul az ilyen rendszerek azokat támogatják, akik minél többet fogyasztanak.
Minél többet fogyaszt valaki, annál több támogatást kap az államtól, minél kevesebbet fogyaszt, többek között feltehetően azért, mert rászoruló, és ezért vissza kell fognia a kiadásait, annál kevesebb támogatást kap. Ez lett volna az a rendszer, amire ők olyan büszkék szeretnének lenni. Erre mondom én pedig azt, hogy ez a létező legigazságtalanabb rendszer lett volna.
Valójában a fejéről a talpára kell állítani, azokat kell támogatni, akik számára nagy nehézséget okoz valóban a gáz árának kigazdálkodása saját háztartásuk költségvetésében. És ne nagyon bánkódjunk azokért, akik nagyon sokat fogyasztanak; ez feltehetően azért van, mert egyébként olyan feltételeket tudtak maguknak teremteni, hogy megengedhetik maguknak. Nem irigyelni kell őket, de nem is kell nekik ehhez támogatásokat adni, mert ők ezt maguk kibírják.
Tisztelt Képviselőtársaim! Azzal szeretném befejezni én is, amivel kezdtem, és amiről már többen szóltak itt: ez valóban egy nagy horderejű törvényjavaslat, az egyik legfontosabb gazdasági törvényünk. Helyes ezért, ha kemény szakmai vitát folytatunk róla, és az is helyes természetesen, ha megpróbáljuk módosító indítványokkal javítani; mert olyan törvényjavaslatot az ember még nem látott, ami ne lett volna javítható.
A Szabad Demokraták Szövetsége is szándékozik benyújtani módosító indítványokat, egyrészt annak érdekében, hogy a feljogosított fogyasztók számára könnyebbé váljon a versenypiacra történő kilépés, másrészt azért, hogy egyszerűsödjön a lakosság részére a kedvezményes földgázellátás lebonyolítása, harmadrészt azért, mert úgy látjuk, hogy a Magyar Energia Hivatal feladat-, illetve hatáskörével kapcsolatban vita bontakozott ki; nevezetesen, hogy a megnövekvő feladatok és hatáskörök és a hivatal számára biztosított önállóság vajon összhangban van-e egymással.
Azt gondolom, érdemes végiggondolni az ezzel kapcsolatos észrevételeket, és ha lehet, megkeresni a megfelelő megoldásokat. Biztos vagyok benne, hogy a földgázellátásról szóló törvény megvitatásával, illetőleg elfogadásával nagy jelentőségű, a magyar gazdaság fejlődésének előmozdítását segítő törvény megalkotásához kezdett a Magyar Országgyűlés.
Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.)
