DR. FICZERE LAJOS
DR. FICZERE LAJOS
DR. FICZERE LAJOS, az Országos Választási Bizottság elnöke, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A választási eljárásról szóló törvény 34. § (2) bekezdésének m) pontja alapján az Országos Választási Bizottság beszámol az Országgyűlésnek az önkormányzati képviselők és polgármesterek általános választásáról. Engedjék meg, hogy az írásban benyújtott jelentés szóbeli kiegészítéseként, a választások lebonyolításának tapasztalataira figyelemmel, azokat összegezve röviden számot adjak arról a munkáról, amit az Országos Választási Bizottság a helyi és kisebbségi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségek országos önkormányzatának megválasztásával kapcsolatosan végzett.
A helyi és kisebbségi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségek országos önkormányzatának eredményes és sikeres megválasztása, valamint a gyakorlatban felmerült jogértelmezési kérdések megfelelő törvényes kezelése és megoldása érdekében az OVB összesen hét állásfoglalást adott ki.
Az egységes jogértelmezést és egységes joggyakorlat követését segítő állásfoglalás kiadására került sor a választókerület érdemi változtatásának időpontja, a közös jelölt után járó töredékszavazatok, a választási eljárás körében érvényesülő jogorvoslati jog, illetve a közhasznú szervezetnek minősülő jelölő szervezetek jelöltjei és listái nyilvántartásba-vételének tárgyában. Továbbá a bizottság állásfoglalások kiadásával segítette a helyi és országos kisebbségi önkormányzatok képviselőinek eredményes megválasztását, különösen a kisebbségi jelöltségre, a kisebbségi kompenzációs listára, valamint az országos kisebbségi önkormányzatot választó elektori gyűlésre vonatkozó választási szabályok egységes értelmezése révén.
(17.00)
A helyi és kisebbségi önkormányzati képviselők és polgármesterek általános választásának időszakában, illetve a nemzeti és etnikai kisebbségek országos önkormányzatának megválasztása során viszonylag nagy számú, közel 240 beadvány, illetve kifogás és panasz került a bizottsághoz benyújtásra. A testülethez érkezett kifogások és panaszok többsége a helyi önkormányzati és különösen a kisebbségi jelöléssel, választási kampánnyal, illetve a kampánycsend megsértésével, a szavazólapokkal, a szavazatok összesítésével, a megyei listákkal, valamint a választási szervek tevékenységével kapcsolatosan került előterjesztésre.
A bizottság a benyújtott panaszokat, kifogásokat, beadványokat minden esetben megvizsgálta, és hatáskörében eljárva azokat elbírálta. Ennek eredményeként az Országos Választási Bizottság a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választása során 149 határozatot hozott, a helyi kisebbségi önkormányzati képviselők, illetve a nemzeti és etnikai kisebbségek országos önkormányzatának megválasztásával kapcsolatosan pedig 39 határozatot adott ki. Az OVB által összesen meghozott 188 határozat közül 20 határozattal szemben nyújtottak be kifogást a Legfelsőbb Bírósághoz. A Legfelsőbb Bíróság a benyújtott kifogásokat egy kivételével elutasította, és az OVB határozatait hagyta jóvá.
Tisztelt Ház! Az Országos Választási Bizottság a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, különösen pedig a helyi kisebbségi önkormányzati képviselők, illetve az országos kisebbségi önkormányzatok választása során, az egyes konkrét ügyek elbírálása kapcsán nem egy esetben szembesült azzal, hogy a felmerült kérdés, probléma kezelése általános érvényű OVB-állásfoglalás kiadásával nem lehetséges, hanem azok megnyugtató megoldása a választási jogszabályok megfelelő változtatását, továbbfejlesztését teszi szükségessé, igényli.
E következtetésünket a helyi és a kisebbségi önkormányzati képviselők és polgármesterek általános választását követően, 2002 november végén a megyei, fővárosi választási bizottságok elnökeivel lefolytatott konzultáció tapasztalatai is alátámasztják. A teljesség igénye nélkül a jogszabályi változtatást igénylő kérdések körében utalhatok például a helyi önkormányzati képviselők választásával kapcsolatosan a háziorvosokat érintő összeférhetetlenségi szabály rendezésének szükségességére, vagy a közhasznú szervezetek megyei, fővárosi önkormányzati listaállítási tilalmára vonatkozó szabály újragondolására.
Különösen élesen merültek fel, kerültek reflektorfénybe azok a megoldásra váró szabályozási problémák, amelyeket a nemzeti és etnikai kisebbségi képviselők, valamint az országos önkormányzatokat választó elektori gyűléssel kapcsolatosan tapasztaltunk. Ez utóbbi körben megítélésünk szerint indokolt hatályon kívül helyezni a kisebbséghez nem kötődő választópolgárok jelenlegi hatályos passzív választójogát, azaz kisebbségi képviselőként történő választhatóságát. Mérlegelendőnek tartjuk továbbá az országos kisebbségi önkormányzatok tagjainak - a helyi kisebbségi önkormányzatok képviselői választásához hasonlóan - közvetlen választás révén történő megválasztását, és ilyen módon az elektori gyűlés intézményének a megszüntetését. Megfontolandó az is, hogy a nemzeti és etnikai kisebbségi választások a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásától eltérő időpontban kerüljenek megtartásra.
Tisztelt Országgyűlés! A fentiek során röviden ismertetett helyi és kisebbségi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségek országos önkormányzatának választásával kapcsolatos, általunk időszerűnek ítélt jogszabályi változtatásokat beépítettük abba a javaslatcsomagba, amelyet az Országos Választási Bizottság az elmúlt évi országgyűlési, valamint helyi és kisebbségi önkormányzati választások tapasztalatai, tanulságai alapján állított össze, és azt a közelmúltban az Országgyűlés elnökéhez eljuttatta.
A választási jogszabályok változtatására, továbbfejlesztésére vonatkozó javaslataink, elgondolásaink jelentős része - az Európai Unióhoz való csatlakozásunkból adódó választójogi követelmények érvényesítésére is figyelemmel - a választási törvények, különösen a választási eljárási szabályok korszerűsítésével, a felmerült joghézagok, ellentmondások megszüntetésével, a választójog átláthatóbbá és egyszerűbbé tételével, a választási döntések meghozatalának megalapozásával és a jogorvoslattal összefüggő garanciális jellegű szabályok bővítésével kapcsolatos.
A választási jogszabályok korszerűsítésével kapcsolatos elgondolásaink fontos elemét képezik a választási szervek, és azon belül a választási bizottságok, köztük az OVB jogi státusának átfogó rendezésére vonatkozó javaslatok, tekintettel arra, hogy ez utóbbira 1990 óta mind ez ideig nem, vagy csak részben került sor. Bár a választási bizottságok a közigazgatás rendszerében működő választási irodákkal szorosan együttműködve végzik munkájukat, mégis szeretném felhívni a figyelmet arra, hogy például az Országos Választási Bizottságnak nincs jogszabályban meghatározott székhelye, irodaháza, önálló költségvetése, de nem rendelkezik saját szakértői és adminisztrációs apparátussal sem.
A választási bizottságok tagjai feladatuk eredményes ellátása érdekében ma nem egy esetben munkahelyük, vagy személyes tulajdonukban álló infrastrukturális eszközöket kénytelenek használni, igénybe venni. Más közjogi testületek jogszabályban rendezett státusától eltérően nem került, vagy legalábbis csak részben került rendezésre az OVB, a területi, valamint a helyi választási bizottságok tagjainak felelősségükkel és munkájuk jelentőségével összhangban történő erkölcsi és anyagi elismerése.
Tisztelt Országgyűlés! Mindezt azért tartottam kötelességemnek elmondani, mert eltérően a korábbi évektől, nem kis részben az állampolgári kezdeményezés és aktivitás, a köz ügye iránti érdeklődés örvendetes növekedésével párhuzamosan a választási bizottságok munkája ma már folyamatossá vált, és előreláthatóan ez így lesz a jövőben is.
Azt gondolom, a megnövekedett feladatok szakszerű és eredményes ellátása, a választópolgárok elvárásainak való megfelelés egyik alapvető, meghatározó összetevője az OVB, a választási bizottságok mint szakmai közjogi testületek státusának rendezése, működésük, személyi, tárgyi, költségvetési és infrastrukturális feltételeinek mielőbbi átfogó jogszabályi rendezése, amelyhez kérem a tisztelt Országgyűlés támogatását.
Elnök Úr! Tisztelt Ház! Szeretném megragadni az alkalmat, hogy az Országgyűlés plénuma előtt az OVB nevében köszönetemet fejezzem ki a helyi és a kisebbségi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásában részt vevő közel 11 ezer szavazatszámláló bizottság, a megyei, fővárosi, területi választási bizottságok, a nagy számú települési helyi választási bizottságok tagjainak, a választási irodákban dolgozó köztisztviselőknek és közalkalmazottaknak azért az önzetlen, megfeszített, lelkiismeretes és felelősségteljes munkáért, amelyet a helyi önkormányzati és kisebbségi képviselők, polgármesterek, illetve országos kisebbségi önkormányzatok megválasztása érdekében végeztek.
(17.10)
Végül, szeretném megerősíteni, hogy a helyi és kisebbségi önkormányzati képviselők és polgármesterek 2002. évi általános választása, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségek országos önkormányzatának megválasztása az alkotmányos és törvényes rendelkezéseknek megfelelően zajlott le. A választások hivatalosan közzétett végeredménye a választópolgárok akaratát kifejezve biztosítja a megválasztott helyi és kisebbségi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint az országos kisebbségi önkormányzatok, képviselő-testületek tagjainak legitimitását.
Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy az Országos Választási Bizottságnak a helyi és kisebbségi önkormányzati képviselők és polgármesterek 2002. október 20-ai általános választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségek országos önkormányzatának megválasztásáról készült beszámoló jelentést elfogadni szíveskedjék.
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket. (Taps.)
