DR. OROSZ SÁNDOR
DR. OROSZ SÁNDOR
DR. OROSZ SÁNDOR (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Azzal szeretném kezdeni, tisztelt képviselőtársaim, hogy a most tárgyalásba vett törvény egy eleme egy olyan fontos állami intézményrendszernek, amit azért kell és fontos működtetnünk, és jól működtetnünk, hogy a mezőgazdaság, az élelmiszer-gazdaság és a vidéken élők, a vidék szereplői az őket megillető támogatásokhoz a lehető leggyorsabban és a legkevesebb problémával hozzájuthassanak.
Ebben a folyamatban az Európai Unióhoz való csatlakozás során - valószínűleg azzal is összefüggésben, hogy úgy általában a mezőgazdaság és a vidék kérdéseiben itt a Házban a szükséges konszenzus nem tudott kialakulni - bizony erősen lemaradtunk. Az intézményrendszer kiépítése gyakorlatilag a csatlakozás előtti utolsó esztendő feladatául maradt, és őszintén szólva valóban grandiózus munka lehet egy év alatt elvégezni tíz év el nem végzett munkáját. Erre a tárca kísérletet tett. Azt gondolom, hogy javarészt megoldotta, ugyanakkor azt is kell tudni, hogy a hirtelen munka ritkán jó. Különösen ritkán jó teljesen.
Ennek a munkának, ennek a folyamatnak volt szerves része az a törvény, a 2003. évi LXXIII. törvény, amely a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokról és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szólt. Lényegében ez beszentesítette a korábban felállított Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalt, és elrendezett nagyon sok olyan kérdést, ami akkor szükségesnek látszott.
Tudni kell ugyanakkor, hogy egy eszköz megteremtése, különösen akkor, amikor az eszköz használói nem teljesen érzik azt magukénak, akkor önmagában nem lehet teljes. Igazából ez a munka akkor jól elvégzett és akkor sikeres, ha a gazdák, az érintettek azt tapasztalják, hogy őket kiszolgálják, hogy ők az igényeikhez képest a lehető leggyorsabban a lehető legtöbb támogatáshoz konfliktusmentesen hozzá tudnak jutni.
Azt gondolom, ha ezt a követelményrendszert így elmondjuk, és szembesítjük a mai magyar valósággal, akkor azt kell látnunk, hogy ez bizony sajnos nem így van. Ennek ezer és egy oka van, ezeknek csak egyike az, ami a hivatalra, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalra, illetőleg az őt körülvevő jogi szabályozásra vezethető vissza. Éppen ezért azt gondolom, hogy feltétlenül üdvözlendő a törvényjavaslatnak az a törekvése, amelyet az államtitkár úr is megfogalmazott az előadói beszédében, hogy legyen egyszerűbb, gyorsabb, hogy mielőbb hozzájuthassanak a gazdák az ebben az eljárási rendben elérhető támogatásokhoz.
Nagyon aktuális ennek a gondolatnak a fölvetése, de az a nagyon tiszteletteljes és ugyanakkor nagyon határozott kérésem, hogy a gyorsítással, a lehetséges egyszerűsítésekkel ne várjon se a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal, se pedig a tárca arra, hogy majdan a következő év elején valamikor ezt a törvényjavaslatot ténylegesen részleteiben is megvitatva elfogadjuk, addig is tegyen meg mindent annak érdekében, hogy a gazdák, a gazdálkodók mielőbb hozzájussanak az őket megillető jogos összegekhez. Tehát nagyon aktuális ennek a törvényjavaslatnak az egyik alapgondolata, az egyszerűsítés, a gyorsítás, a gazdák, gazdálkodók szolgálata. Mert ez jelenleg nagyon lassú.
Nagyon fontos, és őszintén szólva a vitára való felkészülés időszakában még nem került pont a végére, vagy nincs róla pontos információm, ezért vélhetőleg a módosító indítványokban ezt a kérdést firtatni is fogom, nevesen, hogy jelen pillanatban szűkül azon támogatási kör, amire e törvény hatálya terjed ki. Nevesen kikerül az EMOGA nem garancia részlege által támogatott vidékfejlesztési célok ügye, és kikerül a halászati operatív pénzügyi eszközök körébe tartozó eljárás és támogatások köre. Lényegében azt lehet mondani, hogy az AVOP és az ennek tulajdonképpen Magyarországon részét képező HOPE, mint ahogy azt mondta is az államtitkár úr, fontos változásként fogalmazva, kikerül a törvény hatálya alól.
Nagyon fontos, hogy a törvény elfogadását követő 15. napon, merthogy ekkor lép majdan hatályba, legyen meg a helyébe lépő intézmény- és eljárásrend. Olyan egy pillanatig ne fordulhasson elő, hogy egy korábbi rendből egy új rendbe való átmenet azt jelentse, hogy akár az AVOP megfelelő intézkedései, akár a HOPE az erre benyújtott pályázatoknak ne legyen gazdája. És jelen pillanatban nem látható, nem érzékelhető - nyilván a hatályba léptető rendelkezések alapos végiggondolását és pontosítását igényli -, hogy az ügycsoport váltására és vélhetőleg a fórumrendszer váltására tekintettel mi a teendő a már elbírált, a folyamatban levő, de még el nem bírált ügyekben, s mindezeknek a pénzügyi vonatkozásai vajon kit hogyan érintenek.
(16.40)
Nagyon fontos tehát, hogy ezt a kérdést pontosan tisztázza a parlamenti vita, illetőleg maga a törvény szövege. Ugyanis jelen pillanatban olyan szituáció is elő tudna akkor állni - és tulajdonképpen ez azért kérdés formájában is felvethető -, hogy valóban az egyszerűsítést és a gyorsítást és a gazdák érdekét mennyiben szolgálja az, hogy egy fórumrendszerből kettő fórumrendszer lesz. Hiszen az AVOP bizonyos intézkedései, amelyek a mezőgazdasági vállalkozásokat érinthetik, e szerint az új ügylista szerint továbbra is az MVH-hoz tartoznának, mások meg nem tudjuk pontosan, kihez.
Ez azt is jelenti, hogy a gazdák több szervezettel, több intézménnyel kerülnek majdan kapcsolatba, de hogy ne állítsam, kérdezem: ez azt is jelenti, hogy a gazdák több fórummal, több intézménnyel kerülnek kapcsolatba? Azt gondolom, fontos, hogy ha ilyen változás van, ez a váltás zökkenőmentes legyen, éppen ezért a parlamenti vita biztosította nyilvánosság is szolgáljon arra, tehát nyújtson ahhoz segítséget a gazdáknak, hogy el tudjanak igazodni e fórumrendszerbeli esetleges változás rájuk vonatkozó következményei tekintetében.
Összességében azt gondolom, hogy a törvény jó cél érdekében fogalmazódik meg. Bízom benne, hogy ezt a célját mindenképpen még tovább tudjuk domborítani mind a vitában, mind pedig a szükséges pontosításokkal, és mivel az egyszerűsítés megfogalmazott célja, a ma látható, az egyszerűsítést megítélésem szerint legalábbis nem feltétlenül szolgáló rendelkezések kigyomlálásával ez a törvényjavaslat a gazdák érdekébe vágó jó kis javaslat tud lenni. Bízom benne, hogy a téli szünet miatt egy picit meghosszabbított idő lehetőséget teremt arra, hogy mindenki alaposan végiggondolja, és valóban a legjobb verziót tudjuk a legvégére elfogadni.
Köszönöm figyelmüket. További jó munkát! (Taps az MSZP soraiban.)
