DR. LAMPERTH MÓNIKA
DR. LAMPERTH MÓNIKA
DR. LAMPERTH MÓNIKA belügyminiszter, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Tizenöt esztendős jogállamiságunk egyik alapvető vívmánya, szilárd tartópillére a demokratikusan működő helyi önkormányzati rendszer. A helyi önkormányzás teszi lehetővé, hogy a választópolgárok helyi közössége önállóan és demokratikusan intézze a helyi érdekű közügyeket, érvényre juttatva a népfelség elvét, széles körű nyilvánosság keretei között kifejezve és megvalósítva a helyi közakaratot. A helyi önkormányzás a választópolgárok közösségét megillető alkotmányos alapjog, amelynek védelme és biztosítása a Magyar Köztársaság minden jogállami intézményének alapvető kötelezettsége.
Sajátos, szerencsére ritkán - jogállamiságunk történetében mindössze harmadszor - előforduló eset, ha az Országgyűlés csak úgy tudja teljesíteni ezt a kötelezettségét, hogy az alkotmány 19. § (3) bekezdés 1. pontjában meghatározott jogkörében eljárva feloszlatja azt a helyi képviselő-testületet, amelynek működése az alkotmánnyal ellentétes. Az alkotmányellenesség megállapításának zsinórmértékéül az Alkotmánybíróság több korábbi határozatában kifejtett alapvetése szolgál.
Szó szerinti idézet következik: “Alkotmányellenesen működik az a helyi önkormányzat, amely huzamosan nem tart testületi üléseket, amelynél a jövőben sincs remény arra, hogy a képviselő-testület gyakorolja feladatait és hatáskörét. Ilyen esetben a képviselő-testület által képviselt választópolgárok sem tudják gyakorolni az alkotmányban biztosított önkormányzáshoz való jogukat. Alkotmányellenes helyzetet eredményez többek között, ha hiányoznak a zavartalan és a képviselő-testület folyamatos működéséhez szükséges alapvető döntések.” Eddig az idézet az Alkotmánybíróság határozatából.
A Magyar Köztársaság kormánya 2004. június 30-án megállapította, hogy Tápiószele Nagyközség Önkormányzatának képviselő-testülete 2003. október végétől csak egy alkalommal tartott ülést, a költségvetésről szóló rendelet elfogadásán kívül döntéseket nem hozott. Megállapítható tehát, hogy Tápiószele Nagyközség Önkormányzatának képviselő-testülete 2003 októbere óta nem működik, az általa képviselt választópolgárok és a település összlakosságának érdekeit érvényre juttatni nem tudja, hiányoznak a zavartalan és folyamatos működéséhez szükséges - például pénzügyi, gazdálkodási tárgyú - alapvető döntések, akadályoztatva van az intézmények működtetése, nem biztosítható a település normális életvitele, és ezzel alkotmányellenes helyzet állott elő.
(18.30)
Szeretném tájékoztatni a tisztelt Országgyűlést, hogy a közigazgatási hivatal vezetői, a Belügyminisztérium vezető köztisztviselői számtalan erőfeszítést tettek annak érdekében, hogy szakmai segítséggel és egyéb módon próbálják meg a helyi képviselő-testületet olyan módon segíteni, hogy alkotmányos kötelezettségének eleget tudjon tenni.
Hosszú erőfeszítések után jutott el odáig a dolog, hogy a kormány elé belügyminiszterként az előterjesztést beterjesztettem, majd a kormány ezt követően, az önkormányzati törvényben rögzített eljárási rendnek megfelelően kikérte az Alkotmánybíróság véleményét, hiszen csak így terjeszthetjük az Országgyűlés elé. A testület meghozta határozatát, amelyben kimondta, hogy alkotmányellenes, ha a helyi önkormányzati képviselő-testület tartósan nem működik, és működőképességének helyreállítása, illetve működésének folytatása nem várható.
Tisztelt Országgyűlés! Az ismertetett tényre támaszkodva a Magyar Köztársaság kormányának nevében, az önkormányzati törvény alapján azt a javaslatot teszem a tisztelt Országgyűlésnek, hogy az alkotmány 19. §-ának (3) bekezdése 1. pontjában meghatározott jogkörében eljárva oszlassa fel Tápiószele nagyközségnek az alkotmánnyal ellentétesen működő képviselő-testületét, ezzel lehetővé téve, hogy Tápiószele választópolgárai élhessenek a helyi önkormányzáshoz való alkotmányos alapjogukkal.
Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypárti padsorokban.)
