DR. KOSZTOLÁNYI DÉNES
DR. KOSZTOLÁNYI DÉNES
DR. KOSZTOLÁNYI DÉNES, az önkormányzati bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársaim! Az Országgyűlés önkormányzati bizottsága a tegnapi napon, tehát az őszi ülésszak első munkanapján volt kénytelen tárgyalni a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitára való alkalmasságát. A kényszerű napirendre vétel, azt hiszem, annak a következménye, hogy a kormány a javaslatot hirtelen előkapva, még ha nem is az íróasztal legalsó fiókjából, egyéb érdemi anyag hiányában gyorsan a Ház asztalára tette.
Az önkormányzati bizottságban élénk szakmai vita - nagyrészt a képviselőket ért meglepetés miatt - nem alakult és nem is alakulhatott ki, sajnos. Azzal mindenki egyetértett, hogy rendkívül fontos és jelentős törvénykezési feladat előtt állunk, hiszen az 1957. évi IV. törvényről van szó, amelyet leánykori néven államigazgatási eljárás általános szabályainak hívunk. Új jogszabály megalkotása az ezerszer toldozott-foldozott Kádár-rendszeri paragrafushalmaz helyett elengedhetetlen és indokolt. Azt is megállapítottuk a bizottságban - elhangzott -, hogy a munka jól indult, hiszen kormányhatározat született a szabályozási koncepcióról. Még 2003-ban ütemterv állt össze a szabályozási koncepcióról szintén. Sőt, albizottság alakult, ahogy itt lehetett hallani, az alkotmányügyi, az önkormányzati és az informatikai bizottság tagjaiból Avarkeszi úr vezetésével annak érdekében, hogy a jogalkotói munkát figyelemmel tudjuk kísérni és közvetlen parlamenti segítséggel olyan törvény születhessen, amelyet egyhangúlag fogadhat el a tisztelt Ház.
A kormány két évvel ezelőtti határozatát még dr. Kiss Elemér jegyezte. Ismert, hogy tőle elsőként voltunk kénytelenek elköszönni. A nagyobbik baj, hogy jelenleg nincs olyan felelős kormánytisztviselő, aki nyilatkozhatna arról, hogy az akkori kormánykoncepció a mai napon érvényes-e. Ugyanis, azt hiszem, mindenki tudja, a kedves nézők is, hogy jelenleg exlex állapot van, kormányunk sincs (Dr. Lamperth Mónika: Itt vagyok!), bár vidám banán-köztársasági szituáció az, hogy a kormányfőből vagy egy sincs, vagy kettő is van.
Tisztelt Ház! A rendszerváltás óta nem fordult elő, hogy a parlament egy általa létrehozott albizottságot ilyen méltánytalan helyzetbe hozzon, mint azt most tette. Méltánytalan, hogy a munkáját két éve mások által is hasznosnak ítélt tevékenysége során az albizottság összefoglaló jelentés, egyáltalán jelentés és értékelés nélkül volt kénytelen befejezni. Szomorú, de megtörtént, hogy az a javaslat, amelynek ma az általános vitája elkezdődött - megjegyzem, a címe is megváltozott azóta - utolsó olvasatban nem került az albizottság elé. A testület erről nem tárgyalt. Az albizottság szocialista elnöke arról tájékoztatott, hogy legjobb esetben a bizottságnak a benyújtandó módosítókról lesz alkalma véleményt formálni, és emellett érvelt most is Avarkeszi úr. Az albizottság tagjainak kötelessége pedig az lett volna, és a feladatuk az lett volna, hogy munkájukról az őket delegáló állandó bizottságokban számot adjanak, konszenzusra kérhessék a képviselőtársakat, és beszámolhassanak a tevékenységükről. Az önkormányzati bizottság ülésén mint az albizottság elnöke voltam kénytelen ezért a súlyos mulasztásért elnézést kérni.
A bizottság nem kormányoldali tagjai bíztak abban, hogy ez a törvény a köztársaság működését segítendő nem esik áldozatul pártpolitikai pániknak és kapkodásnak. Ezt a törvényt várja a közigazgatás, várják az önkormányzatok, igénylik az emberek. A munka mégis, hipp-hopp, lezárult; valószínűleg azért, tisztelt miniszter asszony, mert a szocialista kormányprogramban meghirdetett közigazgatási reform teljesen becsődölt. Hogy mégis legyen valami muníciója dr. Lamperth Mónikának ahhoz, hogy a miniszteri székből a pártelnöki székbe meneküljön, elérte azt, hogy a törvényjavaslat mégis itt fekszik a Ház előtt. Így legalább hivatkozhat arra a szocialista pártharcok küzdőterén: élete főműve a tisztelt Ház előtt hever. Bukott kormány kétes sorsú minisztere nagy kárt okozott. (Dr. Lamperth Mónika: Szégyellje magát, képviselő úr!)
Tisztelt Ház! Az önkormányzati bizottság kisebbségben maradt ellenzéki képviselői azért szavaztak tartózkodással, mert a törvényjavaslat előkészítésében részt vett kodifikációs bizottság tekintélyes, nagy tudású, szakmailag elismert tagjait becsüljük és munkájukat köszönjük. A 10 tartózkodás jelezni kívánta, hogy nem az ellenzék, hanem a kormánypárt az, aki csak kihasználta őket, és munkájuk tönkretételéhez mi nem kívánunk hozzájárulni. (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret leteltét.) Várható, hogy egy esetleges új szocialista kormány az általános vitát olyan hosszú időre elnapolja, hogy maga sem fogja a végét látni. Köszönöm a figyelmet. (Taps a Fidesz padsoraiból. - Jauernik István: Szégyen!)
