DR. MESTER LÁSZLÓ
DR. MESTER LÁSZLÓ
DR. MESTER LÁSZLÓ, az önkormányzati bizottság előadója: Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Miniszter Asszony! A bizottság többségi véleményéről adok tájékoztatást, tekintettel arra, hogy a bizottság ülésén a kormánypárti képviselők egyhangúlag támogatták a parlamenti általános vitára bocsátást.
Azzal kezdem, amiről a miniszter asszony előterjesztőként is szólt, hogy a parlament az előkészítő munka során létrehozott egy külön albizottságot, amelybe az önkormányzati bizottság is delegált résztvevőket. A bizottság ülésén vita alakult ki az albizottság szerepéről, és arról, hogy az albizottság befejezte a munkáját. Az elhangzott információk alapján, bár a nézetkülönbségek fennmaradtak, úgy gondolom, hogy egyértelműen tisztázódott, nem merült fel a legutóbbi albizottsági ülésen annak igénye, hogy még a parlamenti beterjesztés, az általános vita előtt az albizottságnak feltétlenül kell tárgyalni az előterjesztést, illetve az az információ is elhangzott, hogy még szeptember folyamán az albizottság ülésezni fog, és ez beilleszkedik az egész előkészítési, illetve vitafolyamatba.
A bizottsági ülésen egybecsengők voltak azok a vélemények - hangsúlyozom, hogy egybecsengők és nem csak többségi véleményként fogalmazódott meg, amit a törvényjavaslat részletesen és sokoldalúan indokol -, hogy nagy horderejű és meghatározó jelentőségű törvénymódosítás került a parlament elé többéves előkészítő munkával. Megfogalmazódott több oldalról az is, hogy a szakma nagyon várja a jogszabályi változást. A változtatás irányát, tartalmát nézve hangzott el az a minősítés, hogy ez a törvénymódosítás bizonyos értelemben forradalmasítja a közigazgatást; gondolva itt akár a bizonyítás új szemléletű szerepvállalására, az ügyfelekkel kapcsolatos tájékoztatási kötelezettségre, az elektronikus ügyintézés szerepére, a külföldi nyelv használatára.
A változtatás filozófiája megfogalmazásra került a törvénytervezetben: a megőrizve meghaladás. Ez jelzi egyúttal azt is, hogy nem kívánt és nem tudott annak a várakozásnak megfelelni, hogy a hatósági eljárás minden szabálya legyen megtalálható a törvényben és fenntartva azt is, hogy a privilegizált ügyfélfajtákban az eljárási törvény ismét másodlagos lesz. Jogalkalmazói megközelítéssel merült fel észrevétel az értelmező rendelkezések hézagosságával kapcsolatban, különös tekintettel arra, hogy a jogalkalmazói ügyintézők nagy többsége nem jogász, nem Államigazgatási Főiskolát végzett szakember. A tartalmi változások egyik súlyponti kérdése a törvénytervezetben érzékelhetően megjelenő ügyfélcentrikusság. Ez többek között az ügyintézési határidő rövidülésében is egyértelműen tükröződik.
Az önkormányzati bizottság ülésén ennek és több más tartalmi változtatásnak a kapcsán merült fel annak az igénye, hogy a jogalkalmazás háttérfeltételeinek biztosítását, az önkormányzatokhoz kapcsolódó hatását is szükséges elemezni, mert nagymértékben befolyásolja a törvény alkalmazhatóságát.
Mindezeket figyelembe véve az önkormányzati bizottság 12 igen szavazattal, 10 tartózkodás mellett általános vitára alkalmasnak tartja és ajánlja az előterjesztést.
Köszönöm a figyelmet. (Taps az MSZP padsoraiból.)
