KÁRPÁTI ZSUZSA
KÁRPÁTI ZSUZSA
KÁRPÁTI ZSUZSA, az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Biztos Urak! Tisztelt Ház! Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának intézményét 1993-ban hozta létre az országgyűlés, az ombudsman pedig évente jelentés formájában számol be a parlamentnek elvégzett feladatairól, immáron tizedik éve. Az előttünk fekvő jelentés, a ma tárgyalt jelentés a 2003-ban elvégzett tevékenységüket és annak eredményeit mutatja be.
Az alkotmány és a törvények szerint a biztos feladata, hogy az alkotmányos jogokkal kapcsolatban tudomására jutott visszásságokat kivizsgálja, és azok orvoslása érdekében általános vagy egyedi intézkedéseket kezdeményezzen.
(13.30)
Az előttünk fekvő beszámoló azokat a panaszokat, vizsgálatokat és eredményeket, válaszokat tartalmazza, amelyek az állampolgárok alapjogait, érdekeit sértették, amelyeket a jogállam intézményeinek pedig védeniük kell. Tartalmazza továbbá azokat a javaslatokat, állásfoglalásokat, amelyeket az ombudsman a konkrét ügyekben a hivatalok, a jogalkalmazó hatóságok vagy a törvényhozó hatalom felé tett.
Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa és az adatvédelmi biztos úr egyaránt pozitívumként emelte ki, hogy az állampolgári beadványok száma emelkedett. Ez a tény két szempontból is nagyon fontos. Egyrészt az emelkedés jelzi az állampolgárok bizalmának és az intézmény ismertségének a növekedését, beágyazottságát a demokratikus jogintézmények közé. Másfelől viszont egy komoly jelzés is lehet a politika számára, hogy az állampolgárok jó néhány területen nem teljes mértékben elégedettek az intézmények, a hatóságok működésével, a jogbiztonság elvének érvényesülésével. Ezek a panaszok jelzés értékűek, hiszen a demokratikus jogállam nem egyszerűen létrejött, hanem a jog alkalmazásával, a joggyakorlat kialakulásával és a jogbiztonság elvének érvényre jutásával önmagát tökéletesíteni képes rendszer. A jogállam pedig akkor működik jól, ha a szereplői őrködnek az alapelvek betartásán. Az állampolgári jogok biztosa pedig a tevékenységével ehhez járul hozzá, immáron tíz-tizenegy éve.
Az ombudsman demokratikus intézményrendszerbe való integráltságát jelzi, hogy az állampolgári jogok országgyűlési biztosi ajánlások elfogadásának aránya 68 százalékos, amely alig marad el az Európai Unió országainak 70 százalékos átlagától. Ezen a téren sem vagyunk tehát elmaradva a tizenötöktől.
(A jegyzői széket Vincze László foglalja el.)
2003-ban az Országgyűlés ellenszavazat nélkül fogadta el az állampolgári jogok országgyűlési biztosának 2002. évi beszámolóját, ami jelzi, hogy az intézmény működésének szakszerűségét a politika szereplői egyhangúlag elfogadják.
A beadványok számának a növekedése természetesen hatott magára a biztosi intézményrendszerre is. A beszámoló tartalmazza azokat a fejlesztéseket, amelyeket ez a változás is indukált, ideértve az informatikai hálózat fejlesztését is, amely javította az internetes hozzáférést az állampolgárok számára, és amely napjainkban, valljuk be, egyre több ember számára könnyíti meg az ügyintézést, például a fogyatékkal élők számára is. Örvendetes, hogy a 2003-ban történt szervezeti átalakítások a felmerült igények figyelembevételével történtek az ombudsmani hivatalnál. Ezzel az átszervezéssel lehetőség nyílt arra, hogy a beadványokra sokkal részletesebb tájékoztatásokat küldjenek, amelyek rendkívül pozitívan hatottak a panaszt benyújtó állampolgárok hangulatára. A hivatalhoz több dicsérő, köszönő levél is érkezett - ezt az ombudsman urak szerényen elhallgatták.
A hivatalhoz számos olyan beadvány is érkezik, amelyeket hatáskör hiányában azonban el kell utasítani. Összességében tehát a hivatal a feladatkörét is meghaladóan foglalkozik a panaszokkal, tovább növelve ezáltal az emberek bizalmát a demokrácia egyik fontos intézménye iránt.
Az állampolgári jogok biztosának vizsgálatai az élet szinte minden területét érintették. Panaszok érkeztek többek között az oktatás, az egészségügy, a társadalombiztosítás területéről, munkajogi, vámügyi, rendőri eljárásokkal kapcsolatosan, hogy csak néhány példát ragadjak ki. Külön említést érdemel az is, hogy az egészséges környezettel összefüggő vagy a hulladékgazdálkodással kapcsolatos vizsgálatok megszaporodtak - ezt hallhattuk a környezetvédelmi bizottság beszámolójából is. De érkeztek panaszok temetkezési ügyekben, telefon- és mobilszolgáltatókkal kapcsolatban is. Az állampolgárok lakhatásával kapcsolatban az áram- és a gázszolgáltatókkal, valamint a távfűtéssel összefüggő - a számlázással és a szolgáltatások árával összefüggő - számos panasz érkezett.
Külön kiragadnám a fogva tartottakat megillető jogokkal kapcsolatos problémákat. Több ombudsmani jelentésben is szerepel, és a 2003. évi jelentésben is szerepel, hogy a fogva tartottak egészségügyi ellátásával és a zsúfoltsággal kapcsolatban sok panasz érkezik. Az előírt 3 négyzetméter mozgásteret és a 6 köbméter légteret a bv-intézetekben nem biztosítják - szól az ombudsmani megállapítás.
A jelentés a szerkezetében tartalmazza a jogalkotással összefüggő ombudsmani tevékenységekkel kapcsolatban a jogszabály-véleményezési, állásfoglalási tevékenységei közül azokat, amelyet teljesültek, és azokat is, amelyek nem teljesültek. Az ombudsman tevékenysége összefügg a jogalkotókéval, hiszen állásfoglalásaiban javaslatot tehet a törvényhozóknak arra, hogy a feltárt visszásságokat, jogsérelmeket szüntessék meg rendelet- vagy akár törvényalkotással, törvénymódosítással. Ilyen lehet például a Hepatitis C-vírussal fertőzött egyének állam ellen indított pereinek kezelése.
A kormány és a minisztériumok a legtöbb esetben elfogadták az ajánlást, és megtették a szükséges lépéseket, persze, ahogy azt a beszámoló is tartalmazza, vannak még olyan szabályozási kérdések, amelyekkel adósak a jogalkotók, de reméljük, hogy mind a parlament, mind a minisztériumok ezeket a hiányokat mihamarabb pótolják.
A beszámoló foglalkozik az ombudsmani hivatal működésével is. Itt meg kell említeni, hogy mind a belföldi, mind a külföldi részvétel a hivatal által szervezett konferenciákon, és a publikációk is jelzik a komoly és igen magas szakmai színvonalat.
Az állampolgári jogok biztosa ismert és elismert jogintézmény, amely egyéni alkotmányos panaszokat vizsgálva igyekszik a polgárok elégedettségét, demokratikus intézményeinkbe vetett bizalmát növelni. A visszásságok, a sérelmek feltárása és orvoslása mindannyiunk közös érdeke.
A szocialista frakció nevében is kérem az Országgyűlést a jelentés elfogadására, és ezúton is köszönöm az ombudsman urak, illetve munkatársaik elvégzett munkáját.
Köszönöm szépen. (Taps az MSZP padsoraiban.)
