DR. VERES JÁNOS
DR. VERES JÁNOS
DR. VERES JÁNOS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt lévő törvényjavaslat több törvény módosítását is célozza. A módosítási javaslatok jelentős részben a pénzügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó alapvető törvényeket érintik, így a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvényt, a jelzálog-hitelintézetekről és a jelzáloglevélről szóló törvényt, a tőkepiacról szóló törvényt, valamint a biztosítókról és a biztosítási tevékenységről szóló törvényt.
A jelenlegi módosítások legfőbb indoka abban rejlik, hogy a változó és folyamatosan fejlődő piac kihívásaival és új helyzeteivel találkozva felismerhető, hogy a szabályok nem alapvető, azonban fontos módosításra vagy kiegészítésre szorulhatnak. Az előbbiekben említett törvényeken kívül azonban kisebb terjedelemben, csak egy-egy apró ponton pontosítási céllal módosul a pénzmosásról szóló törvény, a költségvetésről szóló törvény, az államháztartásról szóló törvény és a nemzetközi magánjogról szóló törvényerejű rendelet. Kiemelném, hogy természetesen a jogszabályi stabilitás fenntartását meghatározónak tartjuk, azonban a piaci változásokat követnie kell a szabályozásnak is annak érdekében, hogy a lehetőségek teljes mértékben kihasználhatóvá váljanak, és az új helyzetekre is alkalmazhatók legyenek a megfelelő védő, korlátozó vagy megengedő szabályok.
Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat konkrét tartalmát tekintve megállapítható, hogy a hitelintézeti és a tőkepiaci törvényben több pont tekintetében párhuzamosak a módosítások. Ez egyértelmű következménye annak, hogy a két említett törvény szorosan összefüggő területeket, tevékenységeket és intézményeket szabályoz.
Az említett párhuzam egyik fontos területe a fogyasztók védelmét érintő szabályok kérdése. Idetartozik az ügyfelek magyar nyelven történő tájékoztatása, az általános szerződési feltételek, a kamatok, a díjtételek, az üzletszabályzat, a számlaforgalomról szóló kimutatás és a betétbiztosítási kérdésekről szóló tájékoztatás. Azonos elvek mentén kerül módosításra a felügyeleti díjak szabályozása. A módosítás által az Európai Unióban székhellyel rendelkező pénzügyi intézmények és különböző befektetési, szolgáltatási tevékenységet végző intézmények is kötelesek lesznek felügyeleti díjat fizetni. Ennek mértéke a hazai intézmények által fizetendőnél jelentősen kisebb, aminek alapvető oka, hogy nem fő felelős ezen fióktelepek felügyeletéért a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete. Azonban ezen fióktelepek Magyarországon szolgáltatást nyújtanak, azaz a hazai fogyasztókkal közvetlenül kapcsolatba kerülnek, így a fogyasztók védelme érdekében alkalmazandó szabályok betartásában a PSZÁF-nak is vannak feladatai.
Szintén érinti a hitelintézeti és a tőkepiaci törvényt is az a módosítási elv, hogy a harmadik országbeli hitelintézet fióktelepe milyen feltételek fennállta esetén mentesül az Országos Betétbiztosítási Alaphoz történő csatlakozás alól, vagy milyen módon tud önkéntesen csatlakozni az OBA-hoz, valamint az európai uniós székhellyel vagy harmadik országbeli székhellyel rendelkező intézmény milyen feltételek megléte esetén mentesül a Befektetővédelmi Alaphoz való csatlakozás alól. További idevonatkozó módosítás még, hogy az OBA és a BEVA kártalanítási szabályai egyértelműbbé válnak, valamint az alapokból történő kifizetés fizetőeszköze is pontosításra kerül. Mindezek az új szabályok a már működő intézmények tekintetében a prudencia fenntartását, az új intézmények szempontjából a prudenciális szabályok egy megközelítésből történő rögzítését is jelentik.
Mindkét törvényt érinti még egy módosítási elem, mégpedig a titokra vonatkozó szabályok kérdése. A banktitok tekintetében az adatvédelmi szabályok fenntartása mellett egy akceptálható igényt kielégítő változás következik be, azaz ha valaki kezességet vállal hitelintézet felé egy kötelezettség esetén, akkor ezen személy megtudhat a banktitok sérelme nélkül adatokat az adós kötelezettségének összegére és esedékességére vonatkozóan. Csak a tőkepiaci törvényt érinti az a módosítás, amely alapján az egyes feladatok ellátásához szükséges képzettségi követelmények egyértelműsítésre kerülnek. Ennek következtében még pontosabban és egyértelműbben lesznek a törvényben megfogalmazva a termékértékesítői, üzletkötői és a befektetési tanácsadó feladatok és kötelezettségek. Ennek kapcsán válik szükségessé azon előírásnak a további pontosítása is, hogy a felügyeletnek milyen adatokat és milyen névjegyzéki körben kell nyilvántartani ahhoz, hogy az előbb említetteket ellenőrizni is tudja, elkülönülten és megfelelő módon.
Tisztelt Országgyűlés! Egy újabb törvényt kell említeni a módosítási javaslatból, és ez a jelzálog-hitelintézetekről és a jelzáloglevelekről szóló törvény, amelyet azért kell módosítani, mivel a piaci folyamatok túlhaladtak a törvény jelenlegi keretein, azaz a magyarországi piac telítetté vált. Így szükséges a jelen helyzetben a törvényt úgy módosítani, hogy a devizában denominált külföldi jelzáloglevél kibocsátása lehetővé váljon.
(17.20)
Ezzel párhuzamosan természetesen a vonatkozó prudenciális szabályok is változnak. Ugyanígy a jelzálog-hitelintézetekről szóló törvény módosul azzal, hogy a jelzálog-hitelintézetet megillető elidegenítési és terhelési tilalom törvényen alapuló jog legyen.
A napokban hatályba lépett biztosítási törvény módosítása azért vált szükségessé, mivel a törvény alkalmazására való felkészüléskor a piac szereplőivel történő szükségszerű egyeztetések során több pontosítási, egyértelműsítési javaslat érkezett.
Fontosnak tartjuk a biztosításközvetítőkre vonatkozó személyi és garanciális szabályok módosítását. Ennek keretében pontosításra kerülnek a felügyelet által vezetett névjegyzékhez kapcsolódó szabályok is. Az egyesületek stabil működését tovább erősíteni célozzuk meg annak a szabálynak a módosításával, hogy az igazgatóság és felügyelőbizottság felállítását és létszámát egyértelműen rögzíti a javaslat.
Szintén megjelenik a fogyasztók védelmében az a szabály, hogy a magyar nyelven történő tájékoztatásnak mindenre ki kell terjednie. A vállalt kötelezettségeknek megfelelően a törvényjavaslat a harmadik országbeli biztosító számára is lehetővé teszi, hogy fióktelep közbeiktatása nélkül viszontbiztosítási, illetve egyes, árufuvarozással kapcsolatos biztosítási tevékenységet végezzen.
Mivel a gépjármű üzemben tartójának kötelező felelősségbiztosításáról szóló kormányrendelet módosítása szükségessé vált, így annak felülvizsgálata során felmerültek olyan szabályozási pontok, amelyek rendezése törvényi, jogalkotási lépéseket követel meg, amelyek főként több európai uniós intézményi és adatkezelési témakört említenek.
Végül említést érdemel még, hogy a biztosítási törvénybe a vonatkozó EU-irányelvnek megfelelően beültetésre kerülnek a biztosítási szerződésekre alkalmazandó jog megválasztásának nemzetközi kollíziós szabályai, illetve a törvény jogválasztás hiányában meghatározná az alkalmazandó jogot. A javaslatban nem szabályozott kérdésekben pedig a nemzetközi magánjogról szóló törvényerejű rendelet az irányadó.
Az egyéb módosuló jogszabályok között szerepel a Magyar Fejlesztési Bankról szóló törvény módosítása, amely maga után vonta az Exim Bankról szóló törvény és a privatizációról szóló törvény módosítását. Ennek az az indítéka, hogy a Magyar Fejlesztési Banknak lehetősége legyen tulajdonrészt szerezni az Exim Bankban, valamint a MEHIB Rt-ben.
A Fejlesztési Bankról szóló törvényt azért is szükséges módosítani, hogy a bank részt vállalhasson, segíthesse az állami, az önkormányzati tulajdon megvásárlását, refinanszírozási hitel nyújtásával. Külön kiemelendő, hogy a továbbiakban a bank feladatköreként a mezőgazdasági őstermelők és a családi gazdálkodók fejlesztési hitelfinanszírozása is megjelenne a javaslat elfogadása esetén.
Végezetül a költségvetésről szóló törvény módosításaként jelenik meg a közszolgálati sztrájkbizottsággal kötött azon megállapodás, amely szerint a közalkalmazotti pótlékalap megemelkedik mintegy 6 százalékkal július 1-jei hatállyal.
Tisztelt Országgyűlés! Az elhangzottakból is mindnyájan érzékelhették, hogy egy fontos és a piac szereplőin túlmenően az állampolgárok széles körét kedvezően érintő javaslatot terjesztett elő a kormány, mindazon túl pedig az új kihívásoknak és a lehetőségeknek is alapot adó szabályok jelennének meg elfogadásuk esetén. Kérem önöket, hogy a lefolytatandó vitában a törvény elfogadásával járuljanak ezek törvényerőre emelkedéséhez hozzá majdan szavazatukkal is.
Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
