DR. CSIHA JUDIT
DR. CSIHA JUDIT
DR. CSIHA JUDIT (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársaim! A szocialista frakció támogatja a törvényjavaslatot. Támogatja, mert fontos az ország számára, támogatja, mert az emberek életét könnyebbé teszi. Aktuális is ez a törvényjavaslat, hiszen néhány hét, egy-két hónap múlva az Európai Közösség tagjaként állampolgáraink már e törvény ismeretében és alkalmazásával utazhatnak külföldre.
A miniszteri expozé a hatályos útlevéltörvényünk módosításának szükségességét az emberi jogok oldaláról közelítette meg. És valóban: az ország elhagyásának az alkotmány 58. § (1) bekezdésében biztosított joga, továbbá e jog gyakorlásának feltételei a nemzeti jog szabályozási körébe tartozó olyan kérdések, amelyek az Európai Unióhoz történő csatlakozásunktól az emberi jogok oldaláról is új tartalmat nyernek, de mindenekelőtt az eddigiekhez képest másfajta szemléletet követelnek meg. Az ennek megfelelő gondolkodásmódnak abból kell kiindulni, hogy az európai gazdasági térség tagállamainak területe a biztonság és a jog olyan övezetévé válik, amelyben a joggyakorlás eddigi feltételei szükségképpen átalakulnak.
Az Európai Közösség alapító szerződése alapelvként mondja ki a tagállamok között a személyek szabad mozgását és az ezt gátló körülmények megszüntetését. Nem véletlen, hogy alkotmányunk szerint az utazás szabadságát a jelen lévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazattöbbségével elfogadott törvénnyel lehet korlátozni. A korlátozásra ugyanis szükség lehet. A korlátozás azonban nem haladhatja meg azt a mértéket, amely egy demokratikus társadalomban a nemzetbiztonság vagy a közbiztonság érdekében a közrend fenntartásához, a bűnmegelőzéshez, a közegészség vagy az erkölcsök védelméhez, illetőleg mások jogainak és szabadságjogainak megóvásához szükséges.
(9.50)
Kedves Képviselőtársaim! Az utazás szabadsága, illetőleg annak korlátozása egyszerre két dolgot jelent: kifejezi az állampolgárok jogát az ország elhagyására, s jelenti azt is, hogy egy adott állam területére milyen feltételek mellett lehet beutazni.
A külföldre utazásról szóló 1998. évi XII. törvény megalkotásakor a kivándorlás, a külföldön történő letelepedés engedélyhez kötésének megszüntetése az első lépés volt a külföldre utazás adminisztratív terheinek csökkentése szempontjából. A most tárgyalt törvényjavaslat egy következő lépés. Arról kell döntenünk, hogy az európai gazdasági térségről szóló egyezményben részes tagállamok területére történő utazáshoz kapcsolódó terheket csökkentjük-e. A közösségi jog azt teszi lehetővé és kötelezővé, hogy a hozzánk beutazó tagállami állampolgároktól a személyazonosító igazolványon kívül több okmányt, igazolást ne követeljünk meg.
A közösségi jog biztosítja azt is, hogy a magyar állampolgárok elől is elháruljanak az akadályok, alanyi joggá válik tehát számukra a másik tagállam területén való szabad mozgás. Azt azonban nem szabályozza a közösségi jog, hogy az adott állam, azaz Magyarország saját állampolgárainak milyen feltételeket szab a külföldre utazáshoz. Az Országgyűlés feladata és felelőssége tehát annak meghatározása, hogy a magyar állampolgároktól továbbra is megköveteli-e, hogy útlevéllel rendelkezzenek a kiutazáshoz, vagy számukra is biztosítja ugyanazokat a jogokat, amelyek a közösség minden más polgárát megilletik.
Tisztelt Országgyűlés! Erre a kérdésre csak egyetlen válasz adható: sem politikai okból, sem tévesen értelmezett rendészeti érdekből nem indokolt a magyar állampolgárokat megfosztani attól, hogy az utazás szabadságát személyazonosító igazolványukkal gyakorolhassák. Előfordulhat persze, hogy valaki jogosulatlanul kíván külföldre távozni. A jogosulatlan külföldre utazást azonban nem igazgatási eszközökkel kell megakadályozni. A határőrség ellenőrzési, adatkezelési eszközeinek megteremtésével a külföldre utazás büntetőeljárásokkal összefüggő korlátozása a személyazonosító igazolvánnyal történő utazás alkalmával is érvényesíthető.
Biztosíthatom önöket arról, hogy egyetértésükkel korszerű és a csatlakozás végrehajtásához szükséges s nem utolsósorban szemléletváltozást is tükröző, jó törvényt fogadhatunk el. Kérem ezért, hogy támogassák ezt a javaslatot.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)
