DR. VIDORNÉ DR. SZABÓ GYÖRGYI
DR. VIDORNÉ DR. SZABÓ GYÖRGYI
DR. VIDORNÉ DR. SZABÓ GYÖRGYI, az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Éppen egy évvel ezelőtt álltam önök előtt itt az 1993. évi III. törvény, a szociális törvény újabb módosításával, amely törvény a hatálybalépése óta eltelt tizenkét évben hihetetlenül sok változáson, számtalan átalakításon ment át. Ez persze nem csoda, hiszen az ország gazdasági és szociális helyzete, körülményei olyan mértékben változtak, hogy ezt a jogi szabályozásnak is követnie kellett, vagy nemritkán annak elébe kellett mennie. De minden alkalommal, minden módosításnál elmondtuk az utóbbi időben, hogy nagyon megérett a helyzet egy egységes és nagy ívű megoldásra, egy új alapokra helyezett és egy merőben más szerkezetű szociális törvény megalkotására. Csakhogy az utóbbi idők erősen felgyorsult változásai még nem engedtek egy pillanatnyi megállást sem, hogy egy egész rendszert átformálva új törvényt tegyünk le az asztalra.
Az új kihívásokra azonban az új válaszoknak időben meg kell születniük, ezért mindig csak egy-egy területet, egy-egy bekövetkezett változást tudtunk szabályozni. Hogy ez mennyiben szolgálja a jogbiztonságot? Annyiban mindenképp, hogy összhangot teremt az élet, azaz a gyakorlat és az írott szó, azaz a törvény között. És ha gyakorta kell is új eljárásokat tanulnunk vagy helyi rendeleteket újraalkotnunk, megéri, mert így tudunk a szociálpolitika eszközeivel segítséget nyújtani az embereknek, gyorsan reagálni egy újonnan kialakult vagy megváltozott helyzetre.
Most az újonnan kialakult helyzetet a száz lépés programjának köszönhetjük, míg a megváltozott helyzetet a már nagyon régen várt közgyógyellátás feltételeinek a megteremtése adja. Az önök előtt fekvő javaslat része egy olyan átgondolt és összehangolt programnak, amely nem kizárólag egyetlen terület átgondolásán alapul, hanem annál sokkal szélesebb társadalompolitikai fordulaton nyugszik. A kormány nyár elején meghirdetett lépései a foglalkoztatástól az egészségügyig, a családtámogatás rendszerétől a segélyezésig sok mindenben újat hoztak, de a változás csak változtatással érhető el, és mi most ezt tesszük. Változtatunk egy sor olyan szabályon, amelyek már nem kielégítőek, amelyek már nem adnak jó válaszokat, és amelyeknek a korszerűsítése elengedhetetlen, ha következetesen igazságosak kívánunk lenni.
Nézzük végig, hogy miben módosult ez a rendszer! Az egyik legfontosabb elem a családi segélyezés bevezetése, amely a családtámogatási rendszer átalakításával és a foglalkoztatás elősegítését szolgáló intézkedésekkel összhangban mintegy azok folyományaként született. A másik fontos terület a közgyógyellátás korszerűsítése, amelynek révén a rászorultságot jobban figyelembe vevő és a jogosultak számára a konkrét szükségleteik kielégítését szolgáló változtatás következik. A harmadik nagyon fontos, jelentékeny terület a szociális intézményekben lévő foglalkoztatás szabályozása, és ez szorosan összefügg a munkaügyi tárca által a megváltozott munkaképességű foglalkoztatottak átláthatóbb és összehangoltabb támogatási rendszerére tett javaslattal.
A szociális segélyezési rendszer működésének hatékonyabbá tétele két területen is megfogalmazódik. Egyrészt a jogosultsági feltételekben és a segély összegszerűségében is figyelembe veszi a családi körülményeket, az eltartottak számát, másrészt érvényesíti a segélyből élők munkavállalásának, aktivitásának ösztönzését. Ennek megfelelően a rendszeres szociális segély a jövőben nemcsak a jövedelemmel nem rendelkező rászorult személy, hanem az ő egész családja részére nyújtott szociális támogatássá alakul át, és ehhez egy új fogalom, a fogyasztási egység bevezetésére kerül sor. Ennek eredményeképpen már nem egy úgynevezett fix összegű, azonos támogatás érkezik majd, mint eddig, mert eddig mindegy volt, hogy mennyi egy-egy család jövedelme, ha jogosult lett a segélyre, egyforma összeget kapott valamennyi. A módosítás után a segély a jövedelemhatárig egészíti ki a család tényleges jövedelmét, és a jövedelemhatár az előterjesztés szerint az öregségi nyugdíjminimum 90 százaléka. Ennek a változtatásnak megfelelően a segély összege a legszegényebb családok esetében lesz a legnagyobb, és a jövedelemhatárhoz közelítve egyre csökken.
Mindez a családtámogatás rendszerének átalakításával abszolút egybecsengő változás, hiszen a támogatásnál figyelembe vesszük a gyermekek számát, hogy van-e fogyatékossággal élő gyermek a családban, avagy hogy a szülő egyedülálló-e. Szeretném elmondani, hogy a megváltozott rendszer költségvetési lehetőségei adottak a költségvetési törvényben, megvan rá a pénz.
A munkára való ösztönzés érdekében a beterjesztett javaslat alapján nem veszti el a segélyt az, aki dolgozik, legalábbis egy ideig nem veszti el. Gyakran ugyanis az szólt a munkába állás ellen, hogy viszonylag csekély munkajövedelem mellett is aránylag nagy szociális támogatástól esett el a család. A munkába állás elősegítése az alanyi jogúvá vált családtámogatás mellett az átmeneti ideig megmaradó segély folyósításával is megtörténik. Így érhető el, hogy a családok ne csak segélyből éljenek, hanem törekedjenek a munkába állásra, a munkaszerzésre. Mindemellett továbbra is támogatjuk, hogy minél több ember számára legyen elérhető munka, és támogatjuk azt is, hogy a munkavállalónak megérje dolgozni, s hogy ez a munkáltatónak is fontos legyen.
A közgyógyellátási igazolvánnyal rendelkezők a mai gyakorlat szerint egy körülbelül 10 ezer forintos gyógyszertári számla kiegyenlítésénél jó, ha 2-2,5 ezer forintnak megfelelő összeget takarítanak meg. A többi gyógyszerért fizetni kell, mert azok egyszerűen nem szerepelnek a listán. Ez az a lista, a térítés nélkül kiváltható gyógyszerek listája, amely az egész jelenlegi közgyógyellátási rendszerünket elértékteleníti.
Alapjaiban változik a közgyógyellátás, amikor ez a közgyógylista megszűnik, és minden, a társadalombiztosítás által támogatott gyógyszer felírható térítés nélkül. Kinek és milyen feltételek mellett? Erről szólnak a szabályozás részletei. A rászorultaknak krónikus betegségükhöz igazodóan személyre szabottan, maximálisan 12 ezer forintos havi keret meghatározásával. A keret megállapításának alapja a legalacsonyabb költségű hatóanyagokat tartalmazó készítmények ára. S e mellett az egyéni gyógyszerkeret mellett még évi 6 ezer forintos úgynevezett eseti keret is rendelkezésre áll a közgyógyellátott számára, ha akut megbetegedést szenved el.
A rendszer 2006 júliusától indul el. Itt az Országgyűlésben el kell mondanom, hogy megvannak erre a technikai feltételek, és megvan a támogatottsága is minden részről, a betegek, az orvosok, a gyógyszerészek részéről egyaránt. 2007 júliusától - tehát mintegy egyévi kezdeti működés után - lesz teljes körű, de ezen az úton el kell indulnunk. A javaslat szerint a közgyógyellátásra való jogosultság feltételei egyébként érdemben nem változnak.
Végül szeretnék kitérni a foglalkoztatás kérdésére. A szociális intézményekben már régóta sürgető igényként jelentkezik az ellátottak egyéni készségeihez, képességeihez illeszkedő munkarehabilitációs, valamint fejlesztő-felkészítő foglalkoztatás megszervezése. Különösen ott vált ez fontossá, ahol korábban védett foglalkoztatók vagy célszervezetek biztosítottak intézményen belül munkalehetőséget vagy foglalkoztatást az ott élők számára. A munkarehabilitáció alapvető célja az ellátott munkavégző képességének megőrzése, illetve fejlesztése, a fejlesztő-felkészítő foglalkoztatás célja az ellátott felkészítése a védett munka keretében arra, hogy a nyílt munkaerőpiacon majdan önálló munkavégzésre legyen képes. A tervezett módosítás nemcsak a rehabilitációs intézményekben elhelyezettek segítségnyújtásával, hanem a rehabilitációs foglalkoztatással kapcsolatos összes kérdéseket igyekszik rendezni, hogy tágabb körben határozza meg a szociális ellátásokhoz kapcsolódó foglalkoztatás, átalakítás és finanszírozás keretszabályait és valamennyi ehhez kapcsolódó feladatot. Mindehhez a költségvetésben megnevezésre került a szociális foglalkoztatás támogatása is annak érdekében, hogy biztosítható legyen a részvevők munkadíja, munkabére.
Kedves Képviselőtársaim! Mint általában valamennyi benyújtott törvényjavaslat, úgy ez sincs kőbe vésve; ettől javaslat.
(10.00)
Bizonyára jó néhányuknak van és el is hangzottak már az általános vitában is a megfogalmazottaktól eltérő vélemények, ajánlások. A most kezdődő vitának éppen az a célja, hogy ezeket megbeszéljük. Kérem önöket, legyenek partnereink abban, hogy a szociális törvény mostani módosításával a lehető legjobb forma kerüljön ki a Házból.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
