LENÁRTEK ANDRÁS
LENÁRTEK ANDRÁS
LENÁRTEK ANDRÁS, a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A költségvetési és pénzügyi bizottság november 6-ai ülésén az ellenzéki képviselők tartózkodtak a közbeszerzési törvény módosítása kapcsán.
Már az elején meg kell hogy mondjam, hogy számos kritika érte kormánypárti oldalról is az anyagot. A képviselők elsősorban a módosítás időszerűségét vitatták, illetve bizonyos részterületek további rendezetlenségét vetették fel; már csak azért is, mert a törvény szinte valamennyi paragrafusában történne változtatás a javaslat szerint, mégis maradt még jócskán elvarratlan szál. Általánosságban is felmerült, hogy az uniós jogharmonizációs kényszert vajon célszerű-e minden esetben - ebben az esetben is - alkalmazni, nem választhatunk-e a hazai viszonyokhoz jobban alkalmazkodó átmeneti megoldásokat.
Ezzel kapcsolatban felmerült, hogy kötelező-e 2006. január 31-éig megtenni a változtatásokat, már csak azért is, mert az őszi időszakban sok, hasonlóan nagy terjedelmű törvény van az Országgyűlés előtt, és az eredeti törvény is elég sokrétű, így a képviselők ilyen rövid idő alatt nehezen tudják nyomon követni a változtatás valamennyi hatását. De ettől nagyobb baj, hogy a közbeszerzéseket alkalmazók sem, az ajánlatkérők és az ajánlattevők ugyanis épphogy magukévá tették a tavaly nyártól hatályos új törvényt, most jön egy újabb változat. Ezzel a kiszámíthatóság és a következetesség szenved csorbát, ami éppen pont egy másik irányelvünk. Az anyag egyértelmű érdemének lehet betudni ugyanakkor azt, hogy bár sokrétűek a változtatások, az indoklás - ha lehet mondani - még körültekintőbb, részletekre kiterjedő.
De képviselőtársaim bizonyos területeken nem találták ezeket a változásokat kielégítőnek. Például további könnyítéseket látnának szívesen az önkormányzatok által kiírt közbeszerzési eljárásokat illetően, elsősorban azokban az esetekben, amikor szinte nincs is versenyhelyzet, illetve a versenyeztetés nemcsak az önkormányzatnak nem érdeke, de felesleges procedúra valamennyi résztvevő számára, így az ügyek csak lassítva haladnak előre. Ezzel sérülhetnek az egész település vagy a terület érdekei. Ennek persze nem mond ellent az a tény sem, hogy sok esetben maguk az ajánlattevő önkormányzatok élnek vissza a helyzetükkel.
(13.40)
Sok panasz érkezett ugyanis a másik oldalról, az ajánlattevők oldaláról, ők azt nehezményezik, hogy a közbeszerzési törvény nem elég szigorú abban a tekintetben, hogy a pályázat kiírója mennyire kötelezett a pályázatok tartalmának részletezésére, azaz arra, hogy mi a konkrét pályázati elvárása. Ha ugyanis csak általánosságokat fogalmaz meg az anyag az általa elvárt minőségről vagy szolgáltatási teljesítményről, akkor nehéz a kiíró igényeinek megfelelni, illetve azok számára persze könnyebb a helyzet, akik egyéb úton bővebb információkhoz juthatnak hozzá az elvárásokat illetően, magyarán: azok, akik közelebb vannak a tűzhöz. Ez nem segíti a versenyhelyzetet sem, sőt ezáltal társadalmi többletköltség is keletkezik.
Ugyancsak probléma, hogy maguk a sértett pályázók ilyen esetben, de más vélt szabálytalanság esetében sem tudnak, vagy inkább akarnak élni a jogorvoslati lehetőséggel, félve attól, hogy abból csak hátrányuk származhat. Nézze, képviselő úr, én ebben a városban lakom, jövőre is meg szeretnék élni valamiből - mondta nekem az egyik miskolci pályázó egy ilyen ügyben.
Megmagyarázhatatlan számunkra - ez egy másik terület -,s hogy miért kell az árubeszerzések értékhatárát 2 millióról 8 millió forintra emelni. Az indoklás itt nem jogos, miszerint a tapasztalat alapján ez segítené a kisebb önkormányzatokat. Véleményünk az, hogy óvatosabb emelés, azaz 100 százalékos emelés is bőven elég lenne a javasolt 400 százalékkal szemben.
Összességében tehát a törvény beterjesztésének nem a legmegfelelőbb pillanatát választotta a kormány, a sok pótolnivaló és kisebb-nagyobb hiba, a rendelkezésre álló rövid idő miatt sok jó szándékú további javaslatot vehet el (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret leteltét.) a törvényalkotástól.
Köszönöm, hogy meghallgattak.
