DR. LAMPERTH MÓNIKA
DR. LAMPERTH MÓNIKA
DR. LAMPERTH MÓNIKA belügyminiszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Ismerve ezt a szabályt, én csak félreértettem, elnök úr azt mondta, hogy kétpercesekre először a kormánytagok közül államtitkár úrnak adja meg a szót, én ebből - lehet, hogy helytelenül - arra a következtetésre jutottam, hogy több kétperces is van, úgyhogy köszönöm szépen, elnök úr.
Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetésének összeállítása során célunk az volt, hogy megőrizzük eredményeinket, és igazságosabb, a fejlődést szolgáló, de egyúttal az adófizetők terheit nem növelő költségvetési javaslatot terjesszünk az Országgyűlés elé.
(10.30)
A Belügyminisztérium kompetenciájába tartozó három főbb terület - az önkormányzati alrendszer, a Nemzeti Sporthivatal és a belügyi fejezet, kiemelve a rendészeti szerveket, rendőrséget, határőrséget - költségvetési főszámaiban is a célszerűség, a takarékosság és a továbblépés szempontjait kellett szem előtt tartanunk.
A Belügyminisztériumban már elkezdődtek azok az ésszerű változások, amelyek a források jobb kihasználását megalapozzák. Kijelenthetem, hogy intézményeink, ahogy eddig is, úgy a 2006. évben is maradéktalanul el fogják látni a Belügyminisztérium felelősségi körébe tartozó feladataikat. Biztosítottnak látom a helyi önkormányzatok finanszírozását, folytatható a közigazgatási rendszer új elemeinek, a kistérségi társulások ösztönzésének programja; lépéseket tehetünk az igazságosság irányába azzal, hogy pluszforrásokhoz juthatnak a leghátrányosabb helyzetű kistérségek; folytatható a határőrség szervezeti és technikai fejlesztése, felkészülés a schengeni csatlakozásra; javítható a rendészeti szervek végrehajtó állományának megerősítése és munkájának megbecsülése; bővíthető az autópálya-rendőrség, a lakótelepi rendőrség, és megindul végre az autópark cseréje is.
(Az elnöki széket dr. Világosi Gábor, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
Tisztelt Országgyűlés! Az államháztartás alrendszerei közül a helyi önkormányzatok támogatásai nőnek a legdinamikusabban; természetesen az európai uniós forrásokkal együtt értem ezt az állítást.
A helyi önkormányzatok és kistérségi társulások 2006. évi tervezett összbevétele eléri a 2927 milliárd forintot. Ezen belül a központi költségvetésből az európai uniós forrásokkal együtt származó forrásaik elérik az 1466 milliárd forintot. Jövőre is érvényesül tehát az az alapelvünk, hogy az önkormányzatok kiadásainak felét kell finanszíroznia saját bevételeiből, azaz a helyi forrásokból, a másik felét pedig a központi támogatás biztosítja. Nominálisan az 1466 milliárd forintos támogatás a 2006. évi várható teljesítéshez - tehát a ténylegeshez, a várható teljesítéshez - képest, amely1403 milliárd forint körül várható, a növekedés 63 milliárd forintra tehető. Ez 4,5 százalékos növekedést jelent.
Az önkormányzatok és kistérségi társulások pozíciói a jövő évben azonban ezt meghaladó mértékben javulnak, hiszen az önkormányzati fejezetből 46 milliárd forint átcsoportosításra került az Ifjúsági, Családügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Minisztériumhoz, amellyel megalapozható a megemelt családi pótlék finanszírozása, és ezzel az önkormányzatok feladatai csökkennek.
Hasonló természetű változást jelent az áfa és az eho csökkenése, amely prognosztizálhatóan 28 milliárd forint fölötti kiadáscsökkentést eredményez az alrendszer egészében. Így a megyei és helyi önkormányzatok és a kistérségek pozíciója összességében 137 milliárd forinttal javul az idei évhez képest. Ha az alrendszer egészét tekintjük európai uniós forrásokkal együtt, akkor ez a pozíciójavulás csaknem 10 százalék. Természetesen figyelembe kell vennünk, hogy ennek a növekedésnek a zöme fejlesztési célú, hiszen 105 milliárd forinttal bővülnek az alrendszer fejlesztési előirányzatai, amelynek a forrása fele részben az Európai Uniótól származik.
2006-ban folytatódik a kistérségi társulások támogatásának programja, és pluszforrást biztosítunk a leghátrányosabb helyzetű térségek felzárkóztatására. Ez utóbbi 5 régiót, 48 kistérséget és több mint 900 települést érint. A kormány elképzelései szerint mintegy 10 milliárd forint plusz elosztásáról dönthetnek tehát a megyei területfejlesztési tanácsok, kifejezetten azzal a szándékkal, hogy a leghátrányosabb helyzetű térségek felzárkóztatása gyorsuljon kulturális, közoktatási, szociális, foglalkoztatási szempontok alapján, és bővülő lehetőséghez jussanak az infrastruktúrában meglévő elmaradottságuk felszámolásában. Ez igazi baloldali program, amit ebben a költségvetésben a kormány megvalósít.
2006-ban - az Állami Számvevőszék megállapítása szerint - feszültségforrást jelenthet a közalkalmazotti béremelés fedezetének hiánya. Erre a helyzetre megoldást kínálhat a 3 százalékos tartalékképzési kötelezettség oldása, amelyet a magam részéről támogatni tudnék.
Szociális téren ki kell emelni az időskorúak járadékának 6,6 milliárd forintos emelését, míg a társadalmi és szociálpolitikai juttatások emelését 7,8 milliárd forint többlet alapozza meg.
A rászoruló családok gyermekei 2006. évben is ingyen juthatnak tankönyvhöz, ingyen kapják az étkezést a bölcsődéken, az óvodákban és az általános iskola alsó tagozataiban.
Hasonlóan jelentős, hogy a munkanélküliek foglalkoztatási formáinak bővítése céljából a közmunkaprogramban való önkormányzati részvételt 2,5 milliárd forint normatív, kötött felhasználású támogatás ösztönzi. Az Állami Számvevőszék azt is kiemeli, hogy a takarékossági intézkedések ellenére a korrigált bázishoz képest nő az önkormányzatok központi támogatásainak reálértéke.
Tisztelt Országgyűlés! A Nemzeti Sporthivatal a felügyelete alá tartozó költségvetési szervekkel és előirányzatokkal együtt 2005-ben törvénymódosítással integrálódott a Belügyminisztérium költségvetési fejezetébe. A Nemzeti Sporthivatal szakmai feladatrendszerét illetően 2006. évben lényeges változás nem várható. Megállapítható ugyanakkor, hogy a központi költségvetés által a sportra közvetlenül felhasználható állami források mind kiadási, mind támogatási előirányzatot tekintve reálértékben emelkednek, miközben a bevételi elvárás lényegesen csökken. A szakmai feladatok teljesíthetősége tehát a költségvetés oldaláról megnyugtató mértékben megalapozott.
A harmadik terület a Belügyminisztérium fejezete, az úgynevezett XI. fejezet a költségvetésben. A 2006. évi kiadási főösszeg meghaladja a 340 milliárd forintot, amely mintegy 4 százalékos nominális növekedést jelent a 2005. évi korrigált bázishoz képest.
A Központi Adatfeldolgozó, Nyilvántartó és Választási Hivatal megkezdte a tavaszi választási előkészületeket, amelynek forrása biztosított. A most elfogadott stratégia alapján a határőrség megkezdi az intenzív felkészülést a schengeni csatlakozásra, amellyel párhuzamosan zajlik a határőrség erőinek átcsoportosítása és technikai fejlesztése.
A következő évben a határőrségi fejlesztések fő forrása a Schengen-alapból érkező, várhatóan közel 8 milliárd forint. Így a fejlesztési forrásokkal együtt a határőrség kiadási főösszege várhatóan meghaladja az 51 milliárd forintot. A Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal és az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság költségvetési támogatási főösszegei 2005-ről 2006-ra lényegében változatlanok, így ezeknél az intézményeknél az eddigieknél takarékosabb gazdálkodásra lesz szükség.
A fejezet kiadásaiban a legnagyobb súlyt változatlanul a rendőrség képviseli. Kiadási főösszege az idei 161 milliárd forintról 166 milliárd forintra nő. Működése az eddigieknél fegyelmezettebb gazdálkodás mellett biztosítható. Tekintve, hogy a schengeni felkészülésben az újonnan létrehozott rendészeti biztonsági szolgálat egyes egységei, illetve néhány határ menti kapitányság is részt vesz, így 2005 végétől ezen egységek fokozottabban vesznek részt a határrendészeti feladatokban és a technikai fejlesztésekben.
Tisztelt Országgyűlés! A rendőrségnél és a határőrségnél jelentős béremelést tervez a kormány. 2006. január 1-jétől azt tervezzük, hogy a rendészeti területen, tehát a rendőrségnél és a határőrségnél az illetményalap emelésén túl bevezetjük a közterületi pótlékot, a határrendészeti pótlékot, megemeljük a nyomozói pótlékot, és az állomány megtartása érdekében elindítjuk a szolgálati pótlék bevezetésének első ütemét. A kormány döntött arról is, hogy 2006-tól több lépésben fokozatosan csökkenteni kell a tűzoltók munkaidejét, első lépésben heti 54 óráról 52 órára.
Tisztelt Országgyűlés! Biztos vagyok abban, hogy nincs olyan terület, amelyre ne lehetne értelmesen több pénzt fordítani. De közös célunk a költségvetési egyensúly fenntartása, ezért kérem önöktől, hogy felelősen vegyenek részt a vitában, segítsék a költségvetés elfogadását.
Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
