TÁLLAI ANDRÁS
TÁLLAI ANDRÁS
TÁLLAI ANDRÁS (Fidesz): Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Országgyűlés! Azt gondolom, az ajánlás 1-18. pontjára benyújtott módosító javaslatok rutinszerűen kerültek benyújtásra, legalábbis a nagy többségük. A költségvetési bizottság, a számvevőszéki bizottság és országgyűlési képviselők nyújtottak be módosító javaslatot arra vonatkozóan, hogy az önkormányzatok a 2004. évi zárszámadások alapján hogyan számoltak el az állami forrásokkal, ezen belül is természetesen a központosított előirányzattal, a jövedelempótló támogatásokkal, az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő, forráshiányos támogatással, illetve a központosított és a normatív támogatásokkal.
Nyilvánvaló, hogy a számvevőszéki bizottság, immár hagyományos módon, az Állami Számvevőszék megállapításai alapján nyújtja be a módosító javaslatát, és az Állami Számvevőszék az elvégzett ellenőrzések alapján az egyes önkormányzatokat vagy visszafizetésre kötelezi, vagy megállapítja, hogy még központi költségvetést terhelő pótlólagos támogatás jár számukra, nyilván az ellenőrzés eredményétől függően. Ezt hagyományos módon a bizottság beterjeszti, az Országgyűlés jóváhagyja a zárszámadási törvényben, és azt követően jelenik meg egy pénzügyminisztériumi és belügyminisztériumi közös rendelet, amely részletezi, hogy az adott módosítás mely önkormányzatokat érinti, és természetszerűleg az adott önkormányzatok megjelennek szükség esetén a képviselőjüknél, és kérik, hogy egy-egy támogatás esetében - amit sérelmesnek tartanak, hogy megvonásra kerül - nyújtsanak be módosító indítványt, hogy ne kelljen ezeket visszafizetni az önkormányzatnak. Bevallom őszintén, én örülök annak, hogy ilyen módosító javaslat viszonylag kevés érkezett a jelenlegi törvényhez, és azon belül is többet az előterjesztő Pénzügyminisztérium támogatandónak ítélt. Az első tizennégy módosító javaslat valójában ezeket tartalmazza, és ez, úgy gondolom, támogatható a frakciónk részéről az előterjesztő álláspontja szerint.
Érdekes viszont a 15. és a 16. javaslat, amelyből a számvevőszéki bizottság, illetve Keller László képviselő úr nyújtott be módosító javaslatot a zárszámadási törvényhez, ez a bizonyos Ökotám - nem is tudom, milyen rendszerre vonatkozik ez -, mondjuk azt, hogy közműépítési, illetve települési csatornaépítési rendszerre vonatkozóan. Azt gondolom, hogy a számvevőszéki bizottság két ülésén is tárgyalta ezt a kérdést, több órát foglalkozott az Állami Számvevőszék jelentése alapján ezzel a rendszerrel, és nyugodtan mondhatom azt, hogy a bizottsági tagok egyöntetű véleménye volt az, hogy igenis, fennáll a felelőssége az Országgyűlésnek a tekintetben, hogy egyrészt kimondja erről a rendszerről azt, hogy ez működtethető-e tovább, az állami támogatások különféle módon való igénybevétele, jogos, indokolt, illetve jogtalan és nem indokolt igénybevétele tovább működhet-e.
A számvevőszéki bizottság az elmúlt heti ülésen egy olyan módosító javaslatot adott be, amelyben egyértelműen felhívja az önkormányzatok figyelmét, hogy mellőzzék az ehhez a rendszerhez való csatlakozást, illetve felhívja a figyelmet arra további intézkedésig, hogy ezeket a szerződéseket ne kössék meg az Ökotám-rendszerrel, hiszen az Állami Számvevőszék jelentése több esetben törvénytelenséget, jogtalan igénybevételt állapított meg, illetve összesen 21 önkormányzatot 620 millió forint közműfejlesztési hozzájárulás visszafizetésére is kötelezte. Azért, hogy azok az önkormányzatok, akik még ebbe nem léptek bele, nehogy így járjanak, fontosnak tartotta a Számvevőszék - hozzáteszem, Keller László módosító javaslata alapján -, hogy megfogalmazzon önmaga is egy módosító javaslatot, amelynek egyértelmű célja az, hogy azon önkormányzatok figyelmét felhívja, akik még a szerződéskötés előtt állnak, hogy ezt nagyon-nagyon fontolják meg, mert várhatóan akkor, ha a támogatást jogtalanul vették igénybe - tehát a rendszer úgy működik, mint ahogy, mondjuk, az Állami Számvevőszék által ellenőrzött önkormányzatoknál -, akkor sajnos arra kell számítaniuk, hogy visszafizetési kötelezettség terheli őket.
(17.00)
Hozzáteszem, hogy a számvevőszéki bizottság tegnapi ülésén mintegy ehhez kapcsolódva, csatlakozva újabb módosító javaslatot nyújtott be, amit igaz, hogy már nem tartalmazhat az ajánlás, holnap még a költségvetési bizottság erről kifejti az álláspontját, illetve az előterjesztő is, és azt követően már csak a jövő héten szavazásra kerül a parlament elé. De miután a módosító javaslat benyújtásra került, azért elmondanám ennek a módosító javaslatnak a lényegét.
Ez már részletesebb, mint az előző módosító javaslat, valamiféle megoldást keres a kérdésben, s végleges megoldást. Először is: a módosító javaslat egyértelműen kimondja, hogy az Országgyűlés javasolja az önkormányzatoknak, hogy mellőzzék az Ökotám-rendszerű és hasonló megoldást alkalmazó beruházási szerződések megkötését. Az Országgyűlés felkéri az Állami Számvevőszéket, hogy ellenőrizze le azokat az önkormányzatokat, amelyek valamilyen módon már csatlakoztak ehhez a rendszerhez, de még a 2005-ös ellenőrzés során, 2004. év végéig bezárólag nem sikerült ezeket teljes mértékben ellenőrizni, illetve megállapítani, hogy történt-e törvénytelen vagy jogtalan államitámogatás-lehívás az önkormányzat részéről, vagy nem.
Egyértelműen meghatározza az Államkincstár részére azt, hogy a 2002. május 22-ét követően igénybe vett közműfejlesztési támogatásokat, hozzájárulásokat az adott területén ellenőrizze le, és a megfelelő határozatokat hozza meg. Azonkívül fölhatalmazza a kormányt, hogy azon önkormányzatokat érintően, amelyeknél visszafizetési kötelezettséget állapít meg, a kormány engedményezhesse a részlet szerinti visszafizetést. Ez a módosító javaslatban 2010. december 31-ig lehetséges, azonban ennek mintegy áraként a jegybanki alapkamat összegét határozza meg kamatköltségként.
Mi úgy gondoltuk a számvevőszéki bizottság ülésén, nagyon fontos, hogy ezt a módosító javaslatot elfogadjuk. 10 igen szavazattal és 1 tartózkodás mellett azt a bizottság el is fogadta. Úgy gondoljuk, hogy az olyan közműépítési rendszert, amelynek 95 százalékát az állam finanszírozza, ugyanakkor pedig a beleszólása egyenlő a nullával, ezt a rendszert meg kell állítani, és törvényes alapokra kell helyezni. Nem azzal van a probléma, hogy ezáltal csatornarendszerek és közművek épülnek, hanem azzal, hogy kihasználva önkormányzati vezetők esetleges felkészületlenségét, egy jól kiépített, jól kigondolt rendszeren belül jogtalan és indokolatlan állami támogatások lehívása történik. Ez a módosító javaslat, amelyet, még egyszer mondom, a számvevőszéki bizottság nagy többséggel, illetve adott esetben egyhangúlag is támogatott, ezért kerül az Országgyűlés elé, és ezért került ilyen mértékben, ilyen szavazati arányban is támogatásra, s nyilván kérjük az Országgyűlést is, hogy ezt a módosító javaslatot támogassa.
Köszönöm. (Taps.)
