DR. PETRÉTEI JÓZSEF
DR. PETRÉTEI JÓZSEF
DR. PETRÉTEI JÓZSEF igazságügy-miniszter, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Amint az a tisztelt Országgyűlés előtt is ismert, az Alkotmánybíróság az 54/2004. számú AB-határozatával jelentősen átalakította a büntető törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvénynek a kábítószerrel való visszaéléssel kapcsolatos rendelkezéseit. A T/15639. számú törvényjavaslat célja az, hogy az alkotmánybírósági határozat bizonyos rendelkezéseinek megfelelő jogi szabályozást alakítson ki. Melyek ezek? Ezeket öt pontban szeretném összefoglalni.
1. Az alkotmánybírósági határozat 2005. május 31-ei hatállyal megsemmisítette a Btk.-ban meghatározott kábítószer-fogalmat, így kikerül a törvényből a kábítószerrel visszaélés bűncselekmény tárgyának meghatározása. Erre tekintettel az előbb jelzett határidőig a Btk. 286/A. §-a szerinti értelmező rendelkezés helyébe új, a jogbiztonságot az alkotmánybírósági határozat rendelkezésének megfelelően biztosító értelmező rendelkezést kell illeszteni. Amennyiben ez nem történik meg, akkor a Btk.-nak a kábítószerrel való visszaélést büntetni rendelő törvényi tényállásai 2005. június 1-jétől alkalmazhatatlanná válnak.
2. Az imént említett feladat teljesítése, a jogbiztonságnak megfelelő kábítószer-fogalom meghatározása során azonban a jogalkotónak figyelemmel kellett lennie az alkotmánybírósági határozat más rendelkezéseire is. E rendelkezés szerint, tekintettel arra, hogy az Országgyűlés a kábítószerek és a pszichotróp anyagokat tartalmazó nemzetközi ENSZ-listák eredeti és mindenkor hatályos módosított szövegét törvényben nem hirdette ki, és ezért alkotmányellenes mulasztást követett el, az Országgyűlésnek 2005. május 31-ei hatállyal a listákat törvényben ki kell hirdetnie.
3. Az alkotmánybírósági határozat szerint a jogbiztonságot veszélyezteti az, hogy keverednek egymással a nemzetközi jogi kötelezettség alapján, illetve a nemzeti jog alapján kábítószernek, illetőleg pszichotróp anyagnak minősített szerek, ezért megoldást kell találni arra, hogy a nemzeti listás pszichotróp anyagokat is törvényben hirdesse ki az Országgyűlés.
(12.50)
4. A törvényjavaslat az alkotmánybírósági határozat említett rendelkezéseinek végrehajtására egyrészt az egységes kábítószer-egyezmény I-IV. listáinak, illetve a pszichotróp-egyezmény I-IV. listáinak szövegét hirdeti ki oly módon, hogy az ezen egyezményeket kihirdető két törvényerejű rendeletbe, az 1965. évi 4. törvényerejű rendeletbe, illetve az 1979. évi 25. törvényerejű rendeletbe egy-egy mellékletet illeszt.
Másrészt: kihirdeti a két egyezmény angol nyelvű szövegét, tekintettel arra, hogy a két törvényerejű rendelet az egyezménynek csak a magyar nyelvű fordítását hirdette ki, az angol nyelvű szöveget viszont nem.
Harmadrészt: az egyezménynek hivatalos magyar fordítását ismételten megállapítja, mivel az alkotmánybírósági határozat szerint a két törvényerejű rendelettel kihirdetett hivatalos magyar fordítás nem pontosan tartalmazza az egyezmények rendelkezéseit.
Negyedrészt: a jogbiztonság követelményének megfelelően határozza meg azt, hogy a Btk. kábítószerrel való visszaélést büntetni rendelő törvényi tényállásai szempontjából mit kell kábítószernek tekinteni.
Ötödrészt: az emberi felhasználásra kerülő gyógyszerekről szóló törvényt egészíti ki egy melléklettel, amely azokat az anyagokat tartalmazza, amelyek a nemzeti jogalkotó szuverén döntése nyomán minősülnek pszichotróp anyagoknak.
5. Az alkotmánybírósági határozatnak vannak olyan rendelkezései is, amelyek a jogalkotót további munkára késztetik. Bár e feladatok teljesítése nem a jelen törvényjavaslat tárgya, mégis engedjék meg, hogy néhány mondattal kitérjek az e területet érintő legfontosabb jogalkotási feladatokra.
Miről is van szó? Az alkotmánybírósági határozat a kihirdetés napjával, tehát 2004. december 13-i hatállyal megsemmisítette az elterelésre vonatkozó rendelkezések egy részét is. Az elterelés gondolata azon alapszik, miszerint nagyobb társadalmi érdek fűződik ahhoz, hogy a kábítószer-élvező gyógykezeltesse magát, mint hogy a kisebb súlyú bűncselekmény miatt büntetést szabjanak ki vele szemben.
A megsemmisített, elterelésre vonatkozó rendelkezések között vannak olyanok, amit a jogalkotónak mindenképpen pótolnia kell, hiszen az eltereléssel érintett bűncselekmények elkövetői olyan fiatalkorúak és fiatal felnőttek, illetve csekély mennyiségű kábítószert alkalomszerűen fogyasztók, akikkel szemben nem indokolt a törvény teljes szigorával fellépni. Mindez következik egyébként az alkotmánybírósági határozat indokolásából is, amely szerint nem lehet lemondani azokról a többnyire fiatal elkövetőkről, akik még viszonylag könnyen, hatásosan, véglegesen eltéríthetők a káros szokásoktól, és akiknek társadalmi marginalizálódása ezen keresztül megakadályozható. Ezt szolgálja a 2055/2005. (IV. 8.) számú kormányhatározat, amely a kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények újraszabályozásáról és az ehhez kapcsolódó egyéb jogalkotási feladatokról szól, és a benne foglalt feladatok teljesítési határidejéül 2005. július 1-jét jelöli meg.
Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! Jelen törvényjavaslat legfontosabb célja az, hogy a kábítószerrel való visszaéléssel szemben 2005. július 1-je után is fel tudjunk lépni a büntetőjog eszközeivel. Könnyen belátható, ez mindannyiunk érdeke. Kérem, fogadják el a törvényjavaslatot!
Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokból.)
