LEZSÁK SÁNDOR
LEZSÁK SÁNDOR
LEZSÁK SÁNDOR (független): Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Ház! Köszönet jár az előterjesztőnek a törvényjavaslatért, azonban a megvalósításnak az eszközével kapcsolatban van némi fenntartásom, illetve kérdésem. Hiszen senki nem vitatja, hogy ez egy jóakaratú törvénymódosítás, célját tekintve egy pozitív előterjesztést kell megvitatnia a tisztelt Háznak, mivel egy olyan értelmű felhatalmazást kell biztosítani a kormány számára, amely alapján az meghatározza a települési önkormányzat részére szociális gyermekétkeztetés céljából nyújtott támogatás igénylésének, folyósításának és elszámolásának részletes szabályait. Ez a felhatalmazás azonban, úgy véljük, parttalan, nem tűnik ki ebből, hogy sérülnek-e az önkormányzatok eddigi jogosítványai a szociális gyermekétkeztetés területén, fennáll-e olyan veszély, hogy esetleg újabb kötelezettségek terhelik meg az anyagilag ingatag önkormányzatokat, és egyáltalán, gyámügyi jellegű-e ez a kérdés, vagy költségvetési jellegű-e.
Az előterjesztő a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 162. §-át kívánja kiegészíteni egy, a kormánynak szóló és költségvetési jellegű felhatalmazással. Az idézett paragrafus szövegkörnyezetében nincs ilyen költségvetési jellegű feladat, hanem elsősorban olyan jellegű felhatalmazások találhatóak itt, amelyek kifejezetten gyermekvédelmi jellegűek.
Például a 162. §-ban a kormány felhatalmazást kap arra, hogy meghatározza a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, ilyen tevékenységet végzők szakmai ellenőrzésének részletes szabályait vagy a helyettes szülői és nevelőszülői képzés szakmai és vizsgakövetelményeit, vagy az országos örökbefogadási nyilvántartásra vonatkozó részletes szabályokat, vagy az örökbefogadás előtti tanácsadás és felkészítő tanfolyam részletes szabályait, vagy hogy gondoskodjon az országos szakértői névjegyzék elkészítéséről, és határozza meg a névjegyzékbe történő felvétel eljárási kérdéseit. A felsoroltak mind-mind a törvényhez tartozó, gyermekvédelemmel foglalkozó feladatok, és ezek között, úgy véljük, kakukktojás lenne a tisztelt Ház előtt lévő költségvetési jellegű felhatalmazás.
Hova illeszkedik véleményünk szerint az előterjesztőnek a javaslata? Ha fellapozzuk a 2005. évre vonatkozó állami költségvetés 121. §-át, akkor itt találjuk meg az olyan költségvetési jellegű felhatalmazásokat, amit az előterjesztők egy teljesen más, egy szakmai jellegű törvényben kívánnak meghatározni.
Az idézett paragrafus a költségvetésben úgy kezdődik, hogy - idézem -: “Felhatalmazást kap a kormány, hogy rendeletben állapítsa meg a gyógyszergyártói 2005. évi ellentételezések kifizetésének és a gyártói befizetések részletes szabályait, az agrárgazdasági és vidékfejlesztési célokhoz nyújtott támogatások részletes jogcímeit, a támogatások folyósításának, felhasználásának, ellenőrzésének, valamint a rendeltetéstől eltérő felhasználás szankcionálásának általános szabályait, az egyedi támogatások, valamint az egyéb vállalati támogatások keretében nyújtott termelési támogatásokat és azok felhasználási szabályait…” és a többi. Ide teljesen beleillene az előterjesztő javaslata, ami, úgy véljük, egy logikátlan elem a gyermekvédelmi törvényben.
Növelné a kuszaságot, hogy a gyermekvédelmi törvény egyértelműen a helyi önkormányzatokat hatalmazza fel arra, hogy - idézem -: “rendeletben határozza meg azokat a szabályokat, amelyek keretei között a nevelési, oktatási intézmény vezetője egyéni rászorultság alapján kedvezményt állapít meg a gyermekétkeztetés térítési díjának megfizetésére”. Felmerül a gyanú, hogy ezt az önkormányzati jogosítványt kívánják az előterjesztők megnyirbálni, és ezért javasolják a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvény módosítását, és nem pedig a költségvetési törvényét.
A költségvetési törvényben adott felhatalmazás értelmében ugyanis egyértelműen az önkormányzatok anyagi erejének vagy demográfiai összetételének függvényében lehetne szabályozni ezt a kérdést, míg a gyámügyi törvény keretében adott felhatalmazás esetleg ürügy lehet arra, hogy olyan szociális feltételeket határozzon meg a kormányzat, ami jelenleg önkormányzati hatáskör.
Összegezve az elmondottakat: a céllal egyet kell érteni, támogatjuk, a megvalósítás eszköze viszont erősen megkérdőjelezhető. Kérem az előterjesztőt, a kormányzatot, az államtitkár urat, hogy az e tárgyban beadott módosító javaslatunkat fontolja meg.
Köszönöm a figyelmüket. (Dr. Csáky András tapsol.)
