DR. MIKES ÉVA
DR. MIKES ÉVA
DR. MIKES ÉVA (Fidesz): Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az előterjesztés néhány kérdéséhez szeretnék még röviden véleményt fűzni.
Az államháztartási törvény módosítása is része ennek a csomagnak. Az államháztartási törvény módosítása első pillanatban könnyebbnek tűnik, hiszen feles törvény, ehhez nem kell olyan teljes egyetértést megteremteni, mint az Ötv. módosításához. Nyilvánvaló azonban, hogy ha a tárgyalt ügyek nem kapják meg a kétharmados támogatást, akkor azt gondolom, az Áht. módosításával önmagában véve nem érdemes foglalkoznunk, hiszen egy szakasz kivételével a vagyonkezelői jog létesítésének, a szerződés tartalmának, kötelezettségeknek és jogosultságoknak a kérdéskörével foglalkozik.
Föl kell hogy hívjam azonban arra a figyelmet, hogy az Áht. kiegészítése kapcsán egy olyan rendelkezés kerülne bele, hogy az önkormányzat vagyongazdálkodásának az Áht.-ban nem szabályozott kérdéseit külön törvény szabályozza. Nyilvánvaló, hogy ez is olyan kérdés, amin el kell gondolkodnunk, hiszen ez esetben, ha és amennyiben létrejön egy vagyonkezelési szerződés, akkor az arra vonatkozó szabályokat tartalmazza megalapozó jelleggel az Ötv., részletesebben az Áht., a közfeladat szerinti ágazati törvény, illetve egy külön törvény, amit ebben az esetben az Áht. előirányoz.
Úgy gondolom, hogy ez egy nagyon fontos kérdés, és semmiképpen nem lenne szabad jövendőbeli kijáratot hagyni ezen kérdéskör szabályozására, tehát most kellene átfogóan látnunk azt, legalábbis minimum azt, hogy milyen szabályok, milyen részletszabályok lennének azok, amelyeket külön törvény szabályozni szándékozik.
A másik, amihez szeretnék még véleményt fűzni, az a hitellehetőség tágításának a köre. Mint ahogy az előző hozzászólásomban már utaltam rá, ez egy olyan problematika, aminek egy alap-állásfoglalást is tartalmaznia kell, vagyis hogy a jogi eszközökkel, törvényi eszközökkel szabad-e, lehet-e az önkormányzatok szabad gazdálkodásába beleszólni. Ami előttünk fekszik, ez tüneti kezelés, hiszen az önkormányzatok alap- és nagymértékű eladósodottságát, az önkormányzatok kiszolgáltatottságát nem kezeli, csak belátván azt, hogy milyen helyzetben vannak az önkormányzatok, illetve hogy jelen helyzetben már a működésükhöz is hiteleket vesznek fel, és a fejlesztési hitelekre már a jelenleg hatályos szabályok szerint nincs lehetőségük, ezt a tünetet próbálja kezelni. Hadd hívjam fel a figyelmet e tekintetben is, illetve a vagyonkezelői jog tekintetében is, hogy óhatatlanul nem szabad megfeledkeznünk arról, hogy a teljes önkormányzati szabályozási rendszer újragondolandó és átgondolandó. Azt gondolom, talán ez az egyetlen pont, amiben a kormányzó pártok is és az ellenzéki pártok is egyetértenek. Ennek mikéntjében és ennek részleteiben vannak közöttünk folyamatosan viták.
Azért mondom ezt el, mert azt gondolom, hogy egy következő időszakban, a következő években meg kell történnie például az önkormányzati feladatok, az önkormányzati kötelező feladatok átgondolásának is, az állami és az önkormányzati feladatok pontos definiálásának, és e tekintetben, ennek tükrében érdemes még óvatosabban bánnunk azzal a kérdéskörrel, hogy milyen közszolgáltatásokat vagy milyen, ma önkormányzati feladatként definiált tevékenységeket adunk - és milyen feltételek között - a vagyonkezelői jog keretében a vagyonkezelőnek.
Végezetül pedig hadd tegyem azt hozzá, hogy ma az önkormányzatok tekintetében nyilvánvalóan nagyon nagy mérvű forráshiánnyal találkozunk, amit mint “Több pénzt az önkormányzatoknak!” fogalmazott meg a Magyar Szocialista Párt is, és amely tekintetben az ellenzéki pártok részéről újra és újra olyan nem támogatott indítványok vannak, hogy az önkormányzatok anyagi forrásait hogyan lehetne és kellene bővíteni. Természetes, hogy ezt egyfajta strukturális átalakítással együtt kell majd a jövendőben átgondolni, de nem szabad elsiklani annak felelőssége fölött, amire most ez az előterjesztés készül, hogy úgy akarja a hitelkeret lehetőségét kitágítani, hogy annak semmifajta hatástanulmánya vagy átgondolása nem létezik, hogy az önkormányzatok fokozott és még ennél is fokozottabb eladósodása tekintetében milyen hatással van ez az önkormányzati rendszerre.
Szeretném világossá tenni, hogy ezzel nem állítom azt, hogy ez az uniós pályázatok igénybevétele szempontjából jelen pillanatban nem szükséges vagy nem olyan kérdéskör, amivel foglalkozni kell, de szeretném azt látni, hogy adott esetben a vita vagy a részletes vita további szakaszában a kormány milyen prognózisait látja ezen sorompó felemelésének.
Köszönöm szépen.
