CSIZMÁR GÁBOR
CSIZMÁR GÁBOR
CSIZMÁR GÁBOR szociális és munkaügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A kormány a járulékterhek megfontolt és fokozatos csökkentésével segíti elő a munkapiaci szempontból leghátrányosabb helyzetű társadalmi csoportok foglalkoztatását. A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény már korábban is lehetőséget adott arra, hogy a munkanélküliek elhelyezkedését járulékkedvezménnyel támogassák a munkaügyi központok. Az elmúlt két esztendőben a kormány továbblépett. Új társadalombiztosítási járulékkedvezmények kerültek bevezetésre, amelyek alanyi jogon segítik a hátrányos helyzetűek elhelyezkedését. 2005. január 1-jétől már ilyen kedvezmény illeti meg a munkáltatókat, ha gyesről, gyedről, gyetről, ápolási díjról visszatérőket, pályakezdő fiatalokat, valamint 50 év feletti munkanélkülieket foglalkoztatnak.
2005. október 1-jétől a pályakezdők foglalkoztatása még kedvezőbbé vált. A száz lépés program keretében elindult a Start-program, amely a tételes egészségügyi hozzájárulás megfizetése alóli mentesség mellett kétéves járulékkedvezményt biztosít az először munkába állókat foglalkoztató munkáltatóknak. A Start-program indulásától, 2005. október 1-jétől már több mint 31 ezer fiatal váltotta ki a kártyát, s munkába állásuk adatai is kedvezően alakulnak.
A kedvező tapasztalatok alapján a kormány úgy döntött, hogy a Start-program mintájára továbbfejleszti a normatív járulékkedvezmények rendszerét, úgy, hogy növeli a kedvezmény mértékét, szélesíti a potenciális kedvezményezettek körét, egyszerűsíti a kedvezmény igénybevételének módját, s elindítja a Start Plusz, valamint a Start Extra programot. A Start Plusz program célja, hogy segítséget nyújtson a munkavállaláshoz, a munkaerőpiacra történő visszatéréshez, a régebb ideje állást keresőknek és a kisgyermeket nevelő szülőknek, közeli hozzátartozót ápoló családtagoknak, hogy a gyermekgondozási ellátás, ápolási díj lejártát követően munkát vállalhassanak, illetve a gyermekgondozási segély időtartama alatt találjanak új munkalehetőséget, s az ellátás folyósítása mellett is dolgozhassanak.
A Start Plusz program kedvezményeit azok a munkáltatók vehetik majd igénybe, amelyek olyan személyeket alkalmaznak, akik esetében lejárt vagy megszűnt a gyermekgondozási segély, gyermekgondozási díj, gyermeknevelési támogatás, ápolási díj folyósítása, és a folyósítás megszűnésének időpontját követő egy éven belül vagy a gyermek egyéves korának betöltése után a gyes folyósítása mellett kívánnak munkát vállalni. A támogatásnak az a feltétele, hogy a gyes, gyed, gyet, családtag ápolásának időszakára igénybe vett fizetés nélküli szabadság, illetve távollét alatt megszűnik a munkaviszonyuk, nincs vagy a gyes folyósítása előtt sem volt munkáltatójuk. Igénybe vehetik ezt a kedvezményt azok a munkáltatók is, melyek olyan tartósan állást kereső személyeket alkalmaznak, akik az utóbbi 16 hónap során 12 hónapig, pályakezdő esetén az utóbbi 8 hónap során 6 hónapig a munkaügyi kirendeltség nyilvántartásában álláskeresőként szerepelnek.
A támogatás a programban történő részvételre jogosultak személyéhez kötődő, kétéves időtartamú, alanyi jogon járó kedvezmény, amely azt a munkáltatót illeti meg, amely a program jogosultjait munkaviszonyban foglalkoztatja. Feltételei megegyeznek a Start-programban nyújtott támogatásokkal. A munkáltatóknak csak a kedvezménnyel csökkentett közteher összegét kell havonta leróniuk, azaz az első évben a munkáltató a havi bruttó kereset 15 százalékát, ebben az esetben a kedvezmény a bruttó kereset 17 százaléka, a második évben a havi bruttó kereset 25 százalékát fizeti be járulékként, a kedvezmény ez esetben a bruttó kereset 7 százaléka. A kedvezmény csak a mindenkor hatályos kötelező legkisebb munkabér kétszeresének mértékéig érvényesíthető.
A munkavállaló keresete az előbbi összegtől eltérhet, azonban a minimálbér kétszeresét meghaladó kereset feletti rész után a munkáltató az általános szabályok szerint köteles a járulékokat megfizetni. A kedvezményre való jogosultság igazolása Start Plusz kártyával történik, melyet az állami adóhatóság állít ki a jogosult kérelmére. Egy személy egyidejűleg csak egy jogcím figyelembevételével kerülhet újabb Start Plusz kártya birtokába. A tartósan állást keresők annyiszor jogosultak ismételten Start Plusz kártya kiváltására, ahány esetben a rájuk irányadó öregségi nyugdíjkorhatár betöltéséig tartósan álláskeresőnek minősülnek, feltéve, hogy nem válnak öregségi nyugdíjra jogosulttá.
A Start Extra program célja, hogy kiemelt segítséget nyújtson a munkavállaláshoz, a munkaerő-piaci visszatéréshez a legnehezebb helyzetben lévő, tartósan állást keresőknek. A Start Extra program keretében azok a munkáltatók részesülhetnek járulékkedvezményben, amelyek olyan, tartósan állást keresőket foglalkoztatnak, akik betöltötték az 50. életévüket, vagy korukra való tekintet nélkül csak alapfokú iskolai végzettséggel rendelkeznek. A Start Extra program esetében a támogatás mértéke jóval kedvezőbb a Start- és a Start Plusz programban nyújtható kedvezményeknél. A járulékkedvezmény havonta csökkenti a munkáltatók közterheit. A munkáltató mentes a tételes egészségügyi hozzájárulás megfizetése alól, ezen túlmenően az első évben a munkáltatónak nincs járulékfizetési kötelezettsége a javasoltak szerint, a második évben csupán a bruttó kereset 15 százalékát fizeti meg közteherként.
A program keretében adott támogatás a program résztvevőinek személyéhez kötődő, kétéves időtartamú, alanyi jogon járó járulékkedvezmény, amely azt a munkáltatót illeti meg, mely a jogosult személyt foglalkoztatja. A támogatás feltételei gyakorlatilag megegyeznek a Start-program keretében nyújtott támogatásokkal. A járulékkedvezmény minden hónapban csökkenti a munkáltatók közterheit, mivel csak a kedvezménnyel csökkentett közteher összegét kell leróniuk a következő módon. A támogatás első évében a munkáltatónak egyáltalán nincs járulékfizetési kötelezettsége, ez azt jelenti, hogy a kedvezmény a bruttó kereset 32 százaléka; a második évben a munkáltató a bruttó kereset 15 százalékát fizeti meg közteherként, ez a kedvezmény lényegében a bruttó kereset 17 százalékát jelenti.
A kedvezmény ugyanúgy, mint a Start Plusz programban, csak a minimálbér kétszereséig érvényesíthető, ugyanakkor a kereset ettől eltérhet, azonban a minimálbér kétszeresét meghaladó kereset feletti rész után a munkáltató az általános szabályok szerint köteles a járulékot megfizetni. A kedvezményre való jogosultság igazolása Start Extra kártyával történik, melyet az állami adóhatóság állít ki a jogosult kérelmére.
A törvénytervezet az előzőekben foglaltakon kívül tartalmazza azokat a módosításokat, amelyekre a Start-programra vonatkozó szabályok gyakorlati alkalmazásából adódó tapasztalok alapján van szükség.
Tisztelt Országgyűlés! A társadalmi érdek-képviseleti szervezetekkel az egyeztetést lefolytattuk, a törvényjavaslatot az Országos Érdekegyeztető Tanács plenáris ülésén a szociális partnerek megtárgyalták és támogatták. Mindezek alapján tisztelettel kérem az Országgyűlést, hogy a kormány által benyújtott törvényjavaslatot vitassa meg és fogadja el.
Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
(21.20)
