DR. RÉPÁSSY RÓBERT
DR. RÉPÁSSY RÓBERT
DR. RÉPÁSSY RÓBERT (Fidesz), a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Kicsit különös helyzetben tárgyaljuk ezt a javaslatot, mert a plenáris üléssel párhuzamosan most az alkotmányügyi bizottság is tárgyalja ezt a javaslatot, de igyekszünk az előterjesztők nevében mind a két helyen egyszerre részt venni.
Tisztelt Országgyűlés! A Fidesz-Magyar Polgári Szövetség képviselői, illetve a Kereszténydemokrata Néppárt képviselői már a nyári rendkívüli ülésszakon azt javasolták, hogy az Országgyűlés hozzon létre egy eseti bizottságot, amely felügyelné a nemzeti fejlesztési intézményrendszer munkáját, azaz a fejlesztéspolitika végrehajtását parlamenti ellenőrzés alá vonná egy ilyen speciális formában, tehát kiemelve az eddigi bizottsági működésből, egy külön erre a célra létrehozott eseti bizottság formájában ellenőrizze a fejlesztési források felhasználását.
A nyári rendkívüli ülésszakon a kormánypártok elutasították ezt a javaslatot, pontosabban: napirendre sem vették, majd ezt követően, ősszel egy átdolgozott formában, egy új változat formájában nyújtottuk be a tisztelt Házhoz ezt a javaslatot. A kormánypárti képviselők alapvetően azt kifogásolták, hogy a nemzeti fejlesztési intézményrendszer szerveit nem jól határoztuk meg ebben a bizottsági országgyűlési határozatban, ezért átdolgozott formában újból benyújtottuk az Országgyűléshez, tehát immáron a harmadik változata van jelen pillanatban az Országgyűlés előtt.
Figyelemmel voltunk arra is, hogy a múlt héten, hétfőn az Országgyűlésben napirend előtti felszólalásában Gyurcsány Ferenc miniszterelnök jelezte, hogy a bizottság elnevezésének általunk javasolt formáján kívül támogatni tudják az eseti bizottság létrehozását. Ahogy említettem, a legújabb változatban megváltoztattuk a bizottság elnevezését, és most már az Új Magyarország fejlesztési terv végrehajtását felügyelő eseti bizottság létrehozását javasoljuk.
Javaslatunk szerint egy paritásos bizottság jönne létre, amely ellenzéki vezetéssel egy széles körű felhatalmazással ellenőrizné a fejlesztéspolitikai források felhasználását. A javaslatunkat előzetes politikai konszenzus övezte, legalábbis a mai házbizottsági ülésen úgy nyilatkoztak a képviselőcsoportok, hogy támogatják a javaslat elfogadását, és ennek érdekében a mai napon Házszabálytól való eltéréssel került a tisztelt Ház elé az országgyűlési határozati javaslat.
Ennek sajnos némileg ellentmondanak az azóta bekövetkezett események, ugyanis a Szocialista Párt képviselői módosító indítványokat nyújtottak be az országgyűlési határozati javaslathoz, és alapvetően meg kívánják változtatni a bizottság feladatát. Ezzel az alapvető módosítással két probléma van. Az egyik probléma az, hogy az Országgyűlés Házszabályának 34. § (2) bekezdésének b) pontja szerint az eseti bizottság elnevezésére, valamint a feladatkörébe utalt ügyre vonatkozóan nem lehet módosító indítványt benyújtani. Tehát a vizsgálóbizottsági szabályokhoz hasonlóan a kezdeményezők határozzák meg azt, hogy tulajdonképpen milyen tárgykörben kívánnak eseti bizottságot létrehozni, és az Országgyűlés természetesen eldönti, hogy ebben a tárgykörben az eseti bizottságot hajlandó-e felállítani vagy sem.
Az ügyrendi természetű kifogáson kívül a módosító indítvány azért is problematikus, mert jelentősen korlátozza ennek a bizottságnak a hatáskörét, mégpedig olyan módon korlátozza, hogy gyakorlatilag csak utóellenőrzést végezhetne a bizottság. Nem akarok ebben a még egyelőre reményteljes vitában nagyon kemény szavakat használni, de a módosító indítvány következményeként a bizottság tulajdonképpen Bajnai Gordon úr beszámolóit évente egyszer meghallgathatná, majd köszönettel veszi, és utána hazamegy, a feladata tehát nagyjából ennyiben merülne ki.
Természetesen mi nem ilyen bizottságot képzeltünk el, hanem olyan bizottságot, amely folyamatában ellenőrzi a fejlesztéspolitikai források felhasználását, és nem utólagos ellenőrzésként kapja meg ezeket az anyagokat. Nem is beszélve arról, hogy az Új Magyarország fejlesztési terv végrehajtásának az ütemezéséből az következik, hogy ha jól számolom, akkor nagyjából fél évig, egy évig ez a bizottság nem tudna semmit sem ellenőrizni, hiszen először a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség éves jelentését meg kellene várnia, legalábbis így szól az a módosító indítvány, amelyet benyújtottak a szocialista képviselők.
Tisztelt Ház! Még mindig abban a reményben, hogy ez az eseti bizottság létrejöhet, kérem önöket, hogy egyrészt a házszabály-ellenessége miatt, másrészt pedig a jelentős tartalmi korlátozása miatt ezt a módosító indítványt hagyják figyelmen kívül, és az országgyűlési határozati javaslat eredeti szándéka szerint egy széles körű felhatalmazású fejlesztéspolitikai ellenőrző testületet hozzanak létre, hiszen ezzel valósítható meg az, hogy valóban a fejlesztési pénzek felhasználása az ellenzék által is ellenőrizhető módon egy parlamentáris ellenőrzés alá kerül, és ezzel a széles körű felhatalmazással biztosítható az, hogy a fejlesztéspolitikai források felhasználásában valamifajta konszenzus vagy legalábbis annak reménye kialakuljon.
(18.50)
Tisztelt Ház! A módosító javaslatok - azért beszélek a módosító javaslatokról is, mert most speciálisan általános és részletes vitát is tartunk, tehát összevont vitáról van szó - között van olyan javaslat, amely a bizottság tisztségviselőinek a számán kívánna változtatni úgy, hogy még egy alelnököt biztosítana, és ennek megfelelően egy-egy fővel felemelné a bizottsági tagok létszámát. Ezzel a módosító indítvánnyal kapcsolatban semmilyen kifogást nem látunk, támogathatónak tartjuk.
Kérem önöket, hogy a javaslat és a politikai konszenzus eredeti szándéka szerint egy valódi ellenőrző testületet állítson fel a tisztelt Ház. Ennek az ellenőrző testületnek a jövőben nagyon komoly szerepe lehet annak érdekében, hogy a fejlesztéspolitikai források felhasználásában valamifajta nemzeti konszenzus kialakulhasson, és a fejlesztéspolitikai források elköltése, felhasználása átlátható és transzparens módon valósuljon meg. Ezért arra kérem önöket, hogy a javaslatban a bizottságot eredeti feladatkörrel szíveskedjenek elfogadni, és egy hét múlva a bizottság tagjait szíveskedjenek megválasztani.
Köszönöm szépen a figyelmüket. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a Fidesz és a KDNP soraiban.)
