DR. GARAMHEGYI ÁBEL
DR. GARAMHEGYI ÁBEL
DR. GARAMHEGYI ÁBEL gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Gondolom, európai uniós tagságunk óta többször hallották, hogy kötelezettségünk a közösségi jogszabályrendszerhez való alkalmazkodás. Az önök előtt fekvő törvényjavaslat nagy részben és döntő többségében a változó és megváltozott közösségi jogszabályokhoz való alkalmazkodást tartalmazza, kisebb részében pedig a modernizációt, a napi munka tapasztalatait, a jogalkalmazás tapasztalatait egyesíti magában, és az ehhez szükséges változásokat kívánja végrehajtani.
Az Európai Parlament és a Tanács irányelvei és rendeletei végrehajtását szolgálja a légiközlekedési törvény több rendelkezésének módosítása. A korábbinál pontosabb szabályozást szeretnénk a külföldi légi járművek hatósági ellenőrzése során nyert információk tagállamok közötti megosztása tárgyában. Hasonlóan bevezetésre kerül a légiforgalmi irányítást végző szervezet által a hatóság részére fizetendő úgynevezett felügyeleti díj, amely a polgári légiközlekedési hatóság számára befolyt összeget a légiforgalmi szolgálattal kapcsolatos feladatok ellátására kell hogy fordítsa.
A légi közlekedés biztonságának növelése érdekében született szintén jogharmonizációs célú javaslat, amely törvényi szinten írja elő a légitársaságok, repülőterek üzemeltetőinek, hogy baleseti, ügyeleti és repülésbiztonsági szolgálatokat kell létrehozniuk, illetve ilyen szolgálatokhoz kell hogy csatlakozzanak. Szintén légiközlekedési biztonsági intézkedés a felelősségbiztosítás folyamatosságának megkövetelése. Eleddig a légiközlekedési tevékenység kapcsán csupán az engedélykiadás feltétele volt ez a felelősségbiztosítás.
A légi közlekedéshez hasonlóan szintén uniós követelményekhez való igazodás a közúti közlekedési törvény néhány pontosítása a járművezetők pihenőidejére vonatkozó rendelkezések tekintetében, illetve a katasztrófavédelem feljogosítása a közúti járművek ellenőrzésére, amennyiben azok veszélyes anyagot, veszélyes árut szállítanak.
Az Európai Bizottság ez év júniusában kiadott, indokolással ellátott véleménye kapcsán az engedéllyel behozott gépjárművek hazai forgalomba helyezése tekintetében is módosítást kérünk. Ezentúl a hatóság mellőzi a vizsgálatot, és elfogadja a korábbi külföldi vizsgálatok eredményeit, ezzel is könnyítve az ilyen típusú engedélyezési eljárásokat.
A harmadik része a csomagnak a vízi közlekedésről szóló törvény módosítása, amely bizonyos uniós normáknak megfelelően nevesíti az állami feladatok körében a folyami információs szolgálatokat, előírja a nemzetközi forgalomban közlekedő belvízi személyhajókon is az utasnyilvántartás vezetését, hasonlóan a tengeri hajózásban már megszokott formákhoz. Ez természetszerűleg megkönnyíti és meggyorsítja a határforgalmat, és esetleges mentési műveletek esetén nagyon komoly előnyt jelenthet.
Tisztelt Országgyűlés! A jogharmonizáción túlmenően néhány olyan intézkedést is tisztelettel javasolunk, amely a gyakorlat során felvetett problémák gyorsabb, pontosabb megoldását szolgálja. A légi közlekedésről szóló törvény módosításával a repülőtér üzemeltetője számára lehetővé válik fegyveres biztonsági tevékenységet végző szerv megbízása a légi közlekedéssel kapcsolatos egyes feladatokra.
Egyszerűsíti a jogszabálytervezet a közúti közlekedési törvény néhány rendelkezését is. A bárki által igénybe vehető létesítményekhez, a praktikusan kereskedelmi központokhoz, bevásárlóközpontokhoz vezető magánutak és ezek belső úthálózatának közlekedéshatósági engedélyezésénél is azt gondoljuk, hogy hasonlóan az összes többi úthálózati elemhez, itt is szükséges a közlekedési hatóság engedélye. Egy bizonytalan jogi helyzetet szeretnénk feloldani az engedély nélkül létesült útcsatlakozások elbontására vonatkozó hatósági döntési lehetőség pontosításával, valamint az útépítésekkel kapcsolatos engedélyezési eljárásokban az ügyfél fogalmának az építtetőre való kiterjesztésével. Lényegesen egyszerűsíti az adminisztrációt az úthasználati díj tekintetében a törvényjavaslat, a pótdíjfizetési kötelezettség érvényesítésére az eddigi öt év helyett mindössze egy évet ír elő.
Környezetvédelmi és lakossági igények kezelését szolgálja a törvényjavaslat azon határozottan újszerű elképzelése, amely felhatalmazást ad arra, hogy a 3,5 tonna össztömeget meghaladó tehergépjárművek tekintetében úthasználati díjfizetési kötelezettség legyen előírható, ami nemcsak a gyorsforgalmi úthálózaton, hanem a főutakon, illetve az autóutakon is lehetővé teszi ennek a díjtételnek az alkalmazását. Ettől azt várjuk, hogy az úthálózatot leginkább igénybe vevő, leginkább rongáló járműcsoport számára a “használó fizet” elve érvényesülhessen, és ezt a befolyt összeget az úthálózat fenntartására, az úthálózat korszerűsítésére tudjuk fordítani, illetve elérjük azt, hogy az egyenlő díjfizetés esetén a nehézgépjárművek azt az úthálózatot használják, azt az úthálózatot terheljék, amely kisebb igénybevételt jelent a lakosságnak, illetve a környezetnek, nevezetesen: a gyorsforgalmi úthálózatot.
A díjfizetést az elképzeléseink szerint 2007-től matricás rendszer kiterjesztésével, és 2008-tól pedig a fokozatosan bevezetésre kerülő elektronikus díjfizetési rendszerrel kívánjuk megoldani.
(9.40)
Egy gyakorlat által felvetett problémát kezelünk. A vasúti közlekedési törvény módosítása során is a műszaki engedélyezési eljárások határidejének növelésével itt a nagy mennyiségű műszaki dokumentáció megléte indokolja a határidők növelését.
A törvényjavaslat utolsó fejezete felhatalmazást kér a tisztelt Országgyűléstől, hogy a Nemzetközi Tengerészeti Szervezet magyar nemzeti bizottságának feladatait, és működésének rendjét kormányrendelettel határozza meg. Erre a nemzetközi szervezet keretében több mint négy évtizedes tevékenységünk és a több tárcát érintő feladatok miatt van szükség.
Tisztelt Országgyűlés! A beterjesztett törvénymódosításokkal és pontosításokkal az érintett közlekedési ágazati törvények jobban megfelelnek, és korszerűbb szabályozással segítik a mindennapi jogalkalmazást. Mindezek ismeretében tisztelettel kérem az Országgyűlést, hogy a T/1203. számú törvényjavaslatot megvitatni és a kormány javaslatait támogatni szíveskedjenek.
Köszönöm szépen a figyelmet.
