DR. FAZEKAS SÁNDOR
DR. FAZEKAS SÁNDOR
DR. FAZEKAS SÁNDOR, a költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Ház! Az előttünk levő tervezetről, azt hiszem, eléggé nehezen megfogalmazható egy mondattal az, hogy milyen jogalkotási termék. Lehet, hogy a szociális ágazat helyzetét, a szociális terület helyzetét méltán mutatja, hiszen egy eléggé kusza jogterület ez. Fél évvel az előző jogalkotás után most újra több helyen bele kell nyúlni, és ez önmagában is mutatja azt, hogy kevéssé átgondolt, és a hatásaiban viszonylag hézagosan fölmért döntések azok, amelyeket most módosítani szükséges.
Egyre kuszább ez a terület, és ez önmagában is nehezíti a szociális segítést. Elharapódzó káosz benyomását kelti mindez, és hogy a tervezet nem segíti a káosz eloszlását, azt jól mutatja, hogy például a normaszövegben nehezen érthető kifejezések vagy hatósági neveket helyettesítő kitételek szerepelnek. Ilyen a “szociális hatáskört gyakorló szerv”, a “központi hatóság” vagy a “szociális hatóság” kifejezés is. Aligha könnyíti meg majd a norma olvasóinak és alkalmazóinak a helyzetét ez, arról nem is beszélve, hogy később, ha ezek a szervezetek konkrét nevet kapnak, a szövegben akkor is benne marad ez a kifejezéshalmaz, és az ügyfelek, a sajtó, az ügyfelek segítői nehezen tudnak majd eligazodni. Azt hiszem, hogy ez aligha nevezhető megalapozott munkának, és nehezíti ezt az egyébként sem könnyű területet.
Vannak ugyanakkor hasznos elemei is a tervezetnek, ilyen például az, hogy ne minősüljön jövedelemnek az adósságcsökkentési támogatás, ez teljesen logikus, ez is segély. Részben pozitív a családi segélyezés irányába történő elmozdulás, és hogy a segély ne legyen több, mint a munkabér, mindenképpen üdvözlendő, de a megkeresett konstrukció még mindig nem eléggé hatékony, nem igazán ösztönöz a munka irányába. Itt egyébként van egy olyan probléma is, hogy a pénzügyi keretek erősen behatárolják a közhasznú, közcélú foglalkoztatást is.
Különösen aggályos a közgyógyellátás területe. Itt túl gyors a változatás, fél éve volt a módosítás, ahogy azt már többen kiemeltük, körülbelül félmillió ember ellátását érinti, illetve veszélyezteti mindez, és az átállás a korábbi időszakban is a patikák jelentős részének komoly gondot okozott.
A természetbeni juttatások, amelyek megnevezésével egyébként én egyetértek és rokonszenves megoldásnak tartom, ebben a formában azért, azt hiszem, még szabályozásra szorulnak. Ez előrevetíti azt, hogy újra bele kell nyúlni a tervezetbe, nem tudom, hogy erre a tárca részéről valamilyen korrekció előkészületben van-e. Van benne például ilyen, hogy temetési segély természetbeni juttatásként, esetleg ha hallhatnánk valamit arról, hogy ez milyen lesz, tehát például a hivatal dolgozói fogják elföldelni azt, akit más nem tud eltemetni, vagy az önkormányzat kertészetéből hozzák a koszorút. Tehát valamilyen konkrét dolgot ha erről hallhatnánk, mert szerintem ez például nehezen kivitelezhető. Vannak olyan területek, ahol a természetbeni segélyezés persze megoldott, de akkor is fölvetődnek a közbeszerzési, a pénzügyi és elszámolási vonzatai egyaránt.
Hiányzik az anyagból az a nagyon komoly terület, amely az egészségügy felforgatásával, jelenlegi állapotával van összefüggésben - ágydíj, vizitdíj, kórházba utazás, betegkísérők utazása, segítők utazása, szállásköltsége szintén ebbe a körbe tartozik.
(19.50)
Összegezve megállapítható, hogy ez a tervezet elfogadása esetén összekuszálja az amúgy is nehezen áttekinthető jogterületet, és megnehezíti a szociális területen dolgozók munkáját, nehezíti az ügyfelek, a rászorulók helyzetét is.
Az elmúlt négy-öt évben számtalanszor volt már módosítás. Ez körülbelül száz módosításból álló törvény, emiatt a hatásai nehezen felmérhetőek, nem is lehet arról beszélni, hogy valamilyen hatástanulmány készülhetett volna. Igazán itt az ideje egy kidolgozott, alapos, teljes törvény beterjesztésének, hiszen ez olyan, hogy lassanként kizárólag módosításokból áll, emiatt általános vitára a Fidesz-KDNP részéről nem tartjuk alkalmasnak.
Köszönöm. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiban.)
