DR. KÓKA JÁNOS
DR. KÓKA JÁNOS
DR. KÓKA JÁNOS gazdasági és közlekedési miniszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A légi-, közúti, vasúti és víziközlekedési törvények módosítását tartalmazó törvényjavaslat egyrészt a közösségi szabályokhoz igazítja a hazai szabályozást, másrészt pedig jogalkalmazási problémák kiküszöbölését eredményezi. A javaslat iránti érdeklődést jól érzékelteti, hogy 21 módosító indítvány érkezett hozzá.
A parlamenti munka során összesen három bizottság tárgyalta az előterjesztést, a gazdasági és informatikai bizottság a legelső helyen, amely több bizottsági, albizottsági ülésen is részletekbe menően és megoldást keresve foglalkozott a bizottságban korábban több alkalommal is felvetődött és szabályozást igénylő kérdésekkel.
A módosítások közül a legnagyobb érdeklődést a közúti közlekedésről szóló törvény azon módosítása váltotta ki, amely felhatalmazást ad arra, hogy az autópályák mellett az autóutakra és az országos főutakra is megállapítható legyen a 3,5 tonna össztömeget meghaladó tehergépjárműveket érintően az úthasználati díjfizetési kötelezettség.
Nagyszámú módosító javaslat érkezett az előterjesztés ezen részéhez, ezeket azonban nem tudjuk támogatni, mivel azok a benyújtott törvényjavaslat eredeti koncepcióját rontanák le. A megvalósítani kívánt szándék pedig az, hogy az utak fenntartásához és felújításához az azokat leginkább rongáló járművek is járuljanak hozzá. Közismert, hogy az Európai Unió bővítése, a nemzetközi kapcsolatok erősítése a közúti forgalom folyamatos növekedésével jár együtt. A káros környezeti hatások enyhítését szolgálhatja, hogy egyes gyorsforgalmi útnak nem minősülő utak használatának díjfizetéséhez is politikai szándék kötődik. Az ebből befolyt bevételeket az utak felújítására és fenntartására kell fordítani. Az útfizetési kötelezettség kiterjesztésével a nehéz tehergépjárművek üzemeltetőinek érdekében áll majd, hogy azonos díjfizetési feltételek mellett a gyorsforgalmi úthálózat használatát részesítsék előnyben. A díjfizetési kötelezettség 2007-től a matricás rendszer kiterjesztésével valósulhat meg, 2008-tól ezt váltja majd fel fokozatosan az elektronikus díjfizetési rendszer.
Ugyancsak élénk vita kísérte a légi közlekedésről szóló törvény kötelező felelősségbiztosításra vonatkozó rendelkezését. A beterjesztett módosítás annyiban tartalmaz új elemet, hogy míg a hatályos szabályok szerint a felelősségbiztosítás csupán az engedélykiadás feltétele, az új szabályozás a felelősségbiztosítás folyamatos meglétéhez köti a tevékenységek végzését is. Az e rendelkezéssel kapcsolatos képviselői indítványokat azok eredeti formájában a kormány nem tudja támogatni, ugyanakkor a gazdasági bizottság albizottsága kidolgozott egy olyan módosító javaslatot, amely szakmailag támogatható, és megnyugtató módon rendezi a felelősségbiztosítással kapcsolatban felmerült problémákat. Rögzíti a nyilvános repülőterek esetében a felelősségbiztosítási fedezet összegét, a tárgyévet megelőző három év statisztikai adatai alapján számított átlagos éves utasforgalom alapján. Így a felelősségbiztosítás mértéke illeszkedik a repterek forgalmához, lehetővé téve az arányosabb teherviselést.
Szintén a légiközlekedési törvényt érintették azok a javaslatok, amelyek a hatósági bevételek alakítását célozták. Kezdeményezték a felügyeleti díj felső határának eltörlését, zajvédelmi díj bevezetését, amelyeket a kormány azért nem tud támogatni, mert azok nincsenek összhangban a hatósági eljárás törvényi szabályozásával, és alkotmányossági aggályokat is felvetnek.
(Az elnöki széket Lezsák Sándor, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
A vasúti törvény mostani módosítása nem átfogó szabályozást tűzött ki célul, hanem csupán néhány probléma megoldását kívánja kezelni, így például a műszaki engedélyezési eljárás jelenlegi 30 napos határidejét 90 napra növelné. A határidő hosszabbítását az indokolja, hogy a vasúti engedélyeztetési eljárási kérelmek intézése egyidejűleg több vasútszakmai területet érint, így többek között vasúti pályát, biztosító- és védelmi berendezést, gépészetet. Az érdemi felülvizsgálat és határozat meghozatalának reális időtartamára tekintettel nem fogadhatók el számunkra azok a módosító javaslatok, amelyek a hatályos szabályozás fenntartására irányulnak. Jogosak ugyanakkor a vasúti törvény további módosítására vonatkozó igények, erre a felülvizsgálatra 2007-ben kerül sor.
A víziközlekedésre vonatkozó szabályozást teljes konszenzus övezte, ezzel kapcsolatos módosító javaslat nem érkezett.
Tisztelt Országgyűlés! Engedjék meg, hogy ezúton is köszönetet mondjak mindazoknak, akik javaslataikkal segítették a törvényjavaslat véglegesítését. Meggyőződésem, hogy egy olyan korszerű szabályozás születik, amely a közlekedés minden érintettje számára a legmegfelelőbb viszonyokat teremti.
Kérem ezért a tisztelt Országgyűlést, hogy a jövő héten sorra kerülő szavazáson a kormány szándékaival összhangban támogassák a módosító indítványokat.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket.
