DR. VAS JÁNOS
DR. VAS JÁNOS
DR. VAS JÁNOS (MDF): Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Nagy László képviselőtársam végül is lelőtte a mondandómat, méghozzá azzal, hogy úgy gondolja a Magyar Demokrata Fórum, hogy talán ez a törvénymódosítás-tervezet lehet az a - nem mondom, hogy egyedüli, hanem reméljük, hogy - követendő példa, amelyik a parlamenti patkó valamennyi politikai pártja szakmai véleményét elnyerheti. Természetesen ehhez szükséges az, hogy a Bernáth Ildikó képviselőtársam által megfogalmazott kérdésekre a tárca majd tudjon megfelelő válaszokat adni.
A Magyar Demokrata Fórum nagyon várta már e munkavédelemről szóló törvény szigorítását, mert nemcsak az európai uniós jogharmonizációt, a balesetek megelőzését vagy a munkahelyi kiszolgáltatottságok csökkentését tartjuk fontosnak, hanem a Magyar Demokrata Fórum által hangoztatott gazdasági kifehéredést is, úgy gondoljuk, ez a jogszabály fogja szolgálni. Hiszen nagyon konkrét és egzakt módon fogja szabályozni a munkavállalók és a munkáltatók jogosultságait, még pontosabbá fogja ezt tenni. És ahogy képviselőtársam is mondta, a nyilvánosság bevonása pedig garancia lehet arra, hogy ki lehessen szűrni a munkaadók világából azokat a munkaadókat, aki különböző állami pályázati pénzeket kívánnak felhasználni úgy, hogy előzőleg nem tartották be a jogszabályokat, vagy esetleg csalnak.
Ez a T/1370. számon benyújtott törvénytervezet, amely a '93. évi XCIII. törvény módosítását kívánja szolgálni, véleményünk szerint négy fő szempont mentén kívánja változtatni a hatályos jogszabályokat, mégpedig megteremti az egységes munkavédelmi szervezeti integrált kereteket. Másrészt a munkavédelmi bírságokat és a szankciókat nyilvánosságra fogja hozni, vagy ennek a szabályait fekteti le. Harmadrészben a jogszabályi változások miatt új fogalmakat vezet be. És a negyedik, hogy bizonyos feladat- és eljáráspontosításokat fektet le ebben a jogszabálytervezetben.
Tisztelt Képviselőtársaim! Azonban engedjék meg, hogy néhány olyan észrevételt tegyünk a Magyar Demokrata Fórum nevében, amelyek, úgy gondolom, javító célzattal fogják ezt elősegíteni. A kormányzati szerkezet változtatása, a minisztériumok közötti feladat- és hatáskör-átcsoportosítás következtében a munkaegészségüggyel kapcsolatos feladatok az ÁNTSZ-től átkerülnek az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelethez. Az ilyen feladat- és hatáskörváltozás véleményünk szerint csak abban az esetben hozhat végleges eredményt, ha egy széles parlamenti egyeztetés előzi meg. Ellenkező esetben fennáll annak a veszélye, hogy a kormányváltás következtében, illetve akkor, ha a gyakorlat nem fogja alátámasztani ezeket az elvárásokat, vissza fogják állítani az eredeti állapotot, ami, úgy gondoljuk, egyértelműen káros.
A munkabiztonság és munkaegészségügy szervezeti integrációja jogi kereteinek megteremtése megszünteti azt az EU által is kialakított gyakorlatot, amely jelen pillanatban Magyarországon széttagolt formában található meg. Egyébként ezt az európai uniós jogharmonizáció is előírja, és mindenképpen támogatandónak tartjuk.
A javaslat szakterületenként célként jelöli meg a hatékonyság növelését, de kérdéses, hogy mit fog tartalmazni a hatálybalépést követően meghozandó kormányrendelet, miként fogja majd szabályozni a munkavédelmi hatóság jogállását, illetékességét, valamint feladat- és hatáskörét.
Újdonság, hogy a javaslat bővíteni kívánja a hatályos rendelkezéseket azzal, hogy a munkahelyi balesetekkel azonos elbírálás alá veszi a foglalkozási megbetegedéseket és az expozíciós eseteket, amelyeket ugyancsak be kell jelenteni, ki kell vizsgálni, és nyilvántartásba kell venni. Ezt mindenképpen támogatandónak tartjuk.
Pontosító szabályozás, és részben jogszabályváltozás miatt is szükséges a munkaeszközök üzembe helyezésénél, használatbavételénél az egyéni védőeszközök megfelelőségének tanúsítására vonatkozóan, hogy lehetővé válik a megfelelőséget tanúsító egyéb dokumentumok elfogadása is. És pozitívumként értékelhető az a változás is, amely megköveteli az egyéni védőeszközök használatára vonatkozó kioktatást is. Ezt a Magyar Demokrata Fórum nemcsak támogatja, hanem szeretném emlékeztetni képviselőtársaimat, hogy több esetben is hangsúlyoztuk ennek a jelentőségét.
Helyeselhető, hogy a javaslat lehetővé teszi a munkavédelmi bírságok nyilvánosságra hozatalát, amelytől a bírságolásra okot adó esetek csökkenése várható. És azzal is egyet lehet érteni, hogy a jövőben a munkavédelmi bírság is kizáró feltétel lesz a pályázati támogatások odaítélésénél. Tudomásom szerint a közbeszerzési eljárások egy részénél ez jelenleg is kizáró ok. Ennek a további szigorítását mindenképpen a tárca javára írjuk.
Kétséges viszont azon tervezett változtatás hatása, amelynek eredményeképpen több munkáltató együttes vagy egymást követő munkavégzésénél az összehangolási kötelezettség kapcsán a jelenlegi szabályozás szerinti generálkivitelezőt a munkavégzést ténylegesen irányító személyként és kötelezettként jelöli meg. Az a körülmény ugyanis, hogy a generálkivitelező mint fogalom nem ismert a jogi szabályozásban, még nem indokolja, hogy a felelősség szintjét ilyen alacsonyra leszállítva határozza meg ez a törvény. Félő, hogy a gyakorlat nem fogja visszaigazolni ezen módosítás helyességét.
Egyet lehet viszont érteni a javaslat azon szándékával, amelynek következtében felveszi a munkavédelmi bírságot megalapozó, a munkavállalókat súlyosan veszélyeztető tényállások közé a munkáltatói összehangolási kötelezettség elmulasztását, amelytől várható a munkahelyi balesetek számának a csökkenése is.
Ugyancsak támogatandó a legveszélyesebb tevékenységet végző munkáltatóknál az első elvégzendő kockázatértékelés elkészítése határidejének a jelenlegi szabályozás szerinti 12 hónapról 6 hónapra való csökkentése. Ennyi időnek véleményünk szerint is elégnek kell lennie arra, hogy meg lehessen állapítani a munkavállalók biztonságát.
Ugyancsak a munkavállalók érdekét szolgálja, bár alapvető jogi elvekkel ellentétes, hogy a bizonyítási teher megfordításával a munkáltatónak kell bizonyítania, hogy a baleset bekövetkezésekor végzett munka nem tartozott a szervezett munkavégzés körébe, hogy ezáltal mentesülhessen a súlyosabb következmények alól. Úgy gondoljuk, véleményünk szerint itt egy kodifikációs utóvizsgálatra lenne szükség, hogy az általunk észrevételezettekről egyértelműen kiderüljön, hogy mi a helyes.
Összességében meg lehet állapítani, hogy nagyon indokolt volt már ennek a jogszabálytervezetnek a benyújtása. A Magyar Demokrata Fórum minden olyan kezdeményezést támogatni fog, amely arra irányul, hogy a munkavállalók kiszolgáltatottságát csökkentse, és a jelenlegi munkalehetőségekben pedig jobb körülményeket és alacsonyabb kockázati feltételeket biztosítson.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiból.)
