RÁBA LÁSZLÓ
RÁBA LÁSZLÓ
RÁBA LÁSZLÓ, a honvédelmi és rendészeti bizottság előadója: Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A honvédelmi és rendészeti bizottság többségi véleményét szeretném ismertetni, először a T/1299. számú törvényjavaslathoz. Hazánk 2004. május 1-jén a csatlakozási okmányban aláírt, majd 2006. április 1-jén hatályba lépett megállapodásának ismeretében a javaslat szabályozza az Európai Gazdasági Térség állampolgárainak, valamint harmadik ország állampolgárságával rendelkező családtagjainak a Magyar Köztársaság területére való beutazását, továbbá a három hónapot meg nem haladó magyarországi tartózkodását.
Ezen új szabályozás egyik legfontosabb vívmánya az állandó tartózkodás jogának biztosítása, amely a társadalmi kohézió előmozdításának kulcseleme. A javaslat az állandó tartózkodás jogát valamennyi európai gazdasági térségi állampolgár és családtagjaik számára biztosítja, amennyiben 5 évig megszakítás nélkül jogszerűen Magyarországon tartózkodtak. Ez az új általános jogosultság nemcsak meghatározott kategóriák számára biztosítja a maradás jogát a gazdasági aktivitás befejeződésével, hanem mindenki számára, aki az ötéves jogszerű tartózkodás feltételeit teljesíti.
A javaslat a közösségi joggal összhangban lehetőséget ad az Európai Gazdasági Térség állampolgárainak és harmadik ország állampolgárságával rendelkező családtagjainak szabad mozgásához és tartózkodásához való jogának korlátozására, de azt kizárólag közrendi, köz- és nemzetbiztonsági, valamint közegészségügyi okokból engedi meg. A magyar állampolgárok családtagjaira nézve kevés kivétellel közösségi szabályozási kényszer nincs, ugyanakkor az Európai Bizottság véleménye is azt az alapvető érdeket támasztja alá, hogy a tagállamok ne különböztessék meg hátrányosan saját állampolgáraik családtagjait.
A javaslat számos módosító rendelkezést tartalmaz, mivel az újonnan létrehozott státusokhoz kapcsolódó jogosultságok biztosítása érdekében az ágazati jogszabályok felülvizsgálatát is szükséges végrehajtani, amely a magyar jogrendszer jelentős részét érinti. A jogosultságoknak és a jelenleg használt fogalmaknak a javaslat fogalomrendszeréhez történő igazítása elengedhetetlen, mert csak ez biztosítja a jogosultság elérésének lehetőségét. A javaslat tehát megfelelően alapos, tartalmazza a hazánk által aláírt és elfogadott kötelezettségek idevonatkozó részeit. A honvédelmi és rendészeti bizottság 9 igen szavazattal és 5 tartózkodással elfogadásra ajánlja a törvényjavaslatot.
A T/1300. számú törvényjavaslathoz: a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényjavaslat megfelelően teljesíti a migrációs területet érintő jogharmonizációs kötelezettségeket, valamint megfelelően biztosítja a schengeni kritériumok érvényesülését. A törvényjavaslat a schengeni rendelkezéseket szem előtt tartva a jogalkalmazó szervekre jelentős terhet rovó bürokráciát erősítő eljárási rendet felváltva világosabb, gördülékenyebb, a polgárok alapvető jogainak érvényesülését biztosító, ugyanakkor az állami szuverenitást, a nemzetbiztonság, a közrend és közbiztonság védelmét szem előtt tartó szabályozást határoz meg.
A törvényjavaslat továbbá biztosítja a 2005. évi nemzetpolitikai csomag célkitűzéseit és intézményeit, közöttük a nemzeti tartózkodási engedély további létét. A közösségi jogi terminológiával összhangban van az, hogy a harmadik országbeli állampolgárok három hónapot meg nem haladó tartózkodás céljából vízummentesen vagy vízummal utazhatnak be, feltéve, hogy eleget tesznek a schengeni határ-ellenőrzési kódexben meghatározott további feltételeknek is. A vízumkiadás alapvető szabályai a schengeni vízumkiadási szabályokkal összhangban kerültek meghatározásra. A törvényjavaslat rendelkezik a vízum meghosszabbításának, valamint a vízumkiadási jog schengeni államok közötti átadásának, átvételének lehetőségéről.
A törvényjavaslat elvégzi a hatályos idegenrendészeti törvény harmadik országbeli állampolgárokra vonatkozó rendészeti szabályainak felülvizsgálatát, valamint biztosítja a tartózkodási jogosultsághoz szükséges feltételekkel nem rendelkező harmadik országbeli állampolgárokkal szemben elrendelt országelhagyási tilalom hatósági mérlegelését... - szűkebbre szabó szabályozása az Európai Unió tagállamai élenjáró gyakorlatának megfelelően az önkéntes visszatérés elvének lehető legszélesebb körű érvényesítését. A törvényjavaslat lényeges hiányt pótol azzal, hogy bevezeti a hontalansági eljárást a magyar jogba, megállapítva annak alapvető és garanciális jelentőségű eljárási szabályait. Az adatkezelésekre vonatkozó szabályok körében megteremti az új jogintézmények bevezetése által megkívánt adatkezelések törvényi hátterét.
Összességében a törvényjavaslat szükséges és vitathatatlan. Magába foglalja a határőrizetről és a határőrségről szóló törvény schengeni csatlakozáshoz szükséges módosításait, valamint elvégzi az ágazati jogszabályoknak az új tartózkodási jogcímek bevezetése kapcsán indokolt módosításait. A honvédelmi és rendészeti bizottság 9 igen szavazattal és 6 tartózkodással elfogadásra ajánlja a törvényjavaslatot.
Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Szórványos taps a kormánypárti padsorokban.)
