ÉKES JÓZSEF
ÉKES JÓZSEF
ÉKES JÓZSEF (Fidesz): Köszönöm, elnök úr, a szót. Elnök Urak! Államtitkár Úr! Először is köszönöm a Közbeszerzések Tanácsa által elmondottakat és az eddigi tevékenységüket, hisz tudom azt, hogy hihetetlen mértékben megnőtt azon jogorvoslati szám, amelyet elnök úr is a maga részéről elmondott.
Szeretnék azért három dolgot összekötni. Az elmúlt két hét folyamán maga a parlament tárgyalta a körbetartozások kérdését, tárgyalta az Állami Számvevőszék és a zárszámadás kérdését, és most a közbeszerzések kérdését tárgyaljuk. Nagyon sok olyan dolog, amelyet az Állami Számvevőszék is megállapított, visszaköszön a Közbeszerzések Tanácsa által elmondottakra és azon intelmekre, amelyekre sokkal jobban oda kellene figyelni. Nem véletlenül mondom ezt, hiszen a közbeszerzések területén jelentkező korrupciók növekedése vonta maga után azt, hogy a minősítésünk is tulajdonképpen korrupció területén egy rosszabb minősítést kapott.
Nem véletlen mondom ezt, hiszen a parlament foglalkozik a nemzeti fejlesztési tervvel is. 8000 milliárd forint felhasználása azért nem kis dolog. Ennek az intézményi rendszere, a háttér ellenőrzési rendszere, a felelősségre vonásának rendszere, úgy érzem, hogy több sebből vérzik. Nem véletlen, hogy olyan sok számadattal próbálta maga a tanács is alátámasztani azt, hogy mekkora volt a jogsérelmek száma, és abból adódóan mennyi volt az ő irányukban, általuk felvetett kérdésekben a pozitív döntés. Elmarasztalás kevésbé volt. A pályázók és a kiírók irányában voltak elmarasztalások, és ez arra vezet vissza, hogy valóban, Magyarországon ezen a területen a parlamentnek igenis óriási dolga van.
Én pár dologgal szeretném ezt a kérdést alátámasztani. Az Állami Számvevőszék beszámolójánál is próbáltam érzékeltetni, és pontosan a közbeszerzésekre csatolható vissza, hogy el tudnak-e önök képzelni egy olyan pályázatot, amikor a helyhatósági közbeszerzési bizottság eldönt egy érvényes pályázatot, azt a pályázatot szerződésben rögzítik, aláírják, és egy éjszaka alatt a megkötött szerződés összegének több mint 50 százalékát teljesítésként másnap ki is fizetik. Tud-e ilyen végrehajtásról, hogy egy éjszaka lehet teljesíteni egy előző nap megkötött szerződés tényét? Ez egy kicsikét furcsa állapot. Vagy furcsa állapot az is, ha elnyert pályázatokból olyan beruházásokra fordítanak összeget és valósítanak meg, amit majd a következő évi önkormányzati költségvetési időszakban fognak beemelni, hogy elvégzett beruházás, és annak a költségét majd utána fogja az önkormányzat valami úton-módon biztosítani.
Vagy mondok egy másik érdekes dolgot. Amikor egy önkormányzatnál, azt lehet mondani, hogy háromszor-négyszer írják ki a közbeszerzési eljárást, és mindig nemleges válasz, s a legvégén már csak az marad meg, akivel legelőször elkezdték a tárgyalást. Nagyon furcsa egy állapot ez, és a korrupciónak ez elsődlegesen a melegágya.
Örülök annak, hogy Magyarországon nőtt a hazai kis- és középvállalkozások térnyerése, de messze elmarad az európai uniós szokványostól. Hiszen ha azt nézzük, hogy Franciaországban általában olyan 90 százalékban a hazai kis- és középvállalkozások nyerik el a közbeszerzési eljárások többségét, zömét, és 10 százalék adott esetben, amikor a külföldi pályázók részére történik egy pozitív elbírálás, akkor Magyarországnak ebben a kérdésben még mindig van mit tennie.
Nagyon sok vitánk volt a parlamentben, hiszen az Európai Unión belül van egy olyan jogszabály, amely alapján nem lehet diszkriminálni. De minden nemzet a saját önös érdekében azokat a törvényi jogszabályokat meghozza és alkalmazza, amivel ugyan nem zárja ki a külföldi pályázót, de megnehezíti a körülményeit, hogy adott esetben olyan pályázatot nyújtsanak be és nyerjenek el, aminek egyik oldalon nincs vége, olyan értelemben nincs vége, hogy lehet, hogy nem is teljesít, időközben a forrásokat, a pénzt meg adott esetben ki is viszi. Azért is kérem, és arra figyelmeztetem a magyar parlamentet és államtitkár úron keresztül a minisztert is, hogy tegyünk a magyar parlament asztalára egy teljesen új közbeszerzési eljárásról szóló törvényt. Próbáljuk meg az eddigi tapasztalatokból leszűrni azokat a hibákat, amelyek azt vonják maguk után, hogy Magyarországon a korrupció nő, mert valóban melegágya a korrupciónak maga a közbeszerzési eljárás. Melegágya abból a szempontból is, hisz a körbetartozások kérdését sok esetben maga a kormány a közbeszerzés által kiírt pályázatok végrehajtása során, valamint az önkormányzatok szentesítik késleltetett fizetésekkel, ebből adódóan rákényszerítik a fővállalkozót és annak alvállalkozóit, hogy adott esetben ne fizessenek, és nagyon sok esetben sportot is űznek ebből.
Ugyan most a körbetartozások kérdésében megpróbálunk egy paragrafust úgy lezárni, hogy ennek a kérdésköre nehezedjen, de ez önmagában nem jelent megoldást. Tehát egy olyan közbeszerzési törvényt kellene valóban a magyar parlamentnek elfogadnia, ami alapján az ilyen kérdéskört is kizárja. Mert a hatalommal való visszaélést, azt hiszem, nagyon sokan ismerik, és tudják, hogy ennek a rendszere hogyan működik. Ha egy önkormányzat, aki a pályázatot kiírja, és adott esetben nem áll módjában anyagilag jótállni a tevékenység befejezéséért, akkor egyszerűen rákényszeríti arra a vállalkozót, a hazai kis-, középvállalkozót, amelyik úgyszintén a saját településén lévő állampolgárokat foglalkoztatja, és adott esetben tönkre is megy bele, hogy késleltetett fizetési megállapodásokat próbáljanak megkötni, vagy adott esetben olyan címszóval, hogy ha nem vagy hajlandó beletörődni abba, hogy három hónap múlva kapod meg a pénzedet, akkor majd megnézheted magadat, mert legközelebb munkát sem kapsz.
Ez a hatalommal való visszaélés, és talán pontosan a rendszerből ezeket a dolgokat kellene kizárni. Nem véletlenül mondtam három példát, tudnék erre sokkal több példát is mondani, de sajnos ma a rendszerünk így működik, és ha ezeknek nem tudjuk elejét venni, és nem tudunk olyan törvényeket megalkotni, amelyeknek a végrehajtását is tökéletesen tudjuk ellenőrizni, és úgy tudjuk ellenőrizni, hogy a felelősségre vonás is ott álljon mögötte, akkor sajnos ebben a kérdéskörben nem tudunk előrébb lépni.
(13.40)
Nagyon köszönöm még egyszer a Közbeszerzések Tanácsa által eddig végzett munkát. Tudom, hogy óriási feladat, és az a létszám, amivel rendelkeznek, önmagában kevés ahhoz, hogy minden egyes korrupciógyanús ügyet fel tudjanak tárni, és minden egyes kérdésben határozott lépéseket tudjanak tenni. Ennek ellenére, hiszen a számadatok ezt tükrözik, profi módon végzik a munkájukat, és ott, ahol korrupciógyanús ügyeket tártak fel, általában azért a bíróság a végén a Közbeszerzések Tanácsa által felvetetteknek adott helyt, nem pedig a problémát előidéző pályázatkiírónak vagy a vállalkozónak.
Ezért is örülök, és azt kívánom, hogy így folytassák tovább a munkát. Talán egyszer majd a magyar parlamentnek és a költségvetésnek is lesz lehetősége arra, hogy olyan törvényeket és eszközöket tudjon biztosítani, amivel sokkal hatékonyabban tudják végezni tevékenységüket az ÁSZ-szal együtt, mert ez azt fogja maga után vonni, hogy Magyarország korrupciós minősítése nem romlani, hanem javulni fog.
Köszönöm a figyelmüket.
