DR. BALSAI ISTVÁN
DR. BALSAI ISTVÁN
DR. BALSAI ISTVÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Sajnos Wiener képviselő úr a bizottsági vélemény kisebbségi részének az ismertetésénél nem tért ki, vagy ha jól értettem, nem eléggé tért ki a legfontosabb kifogásunkra; arra, hogy önökkel együtt, tisztelt képviselőtársaim, egy kódexnek nevezett törvényjavaslatot - saját magát hívja kódexnek, 81 paragrafusból áll - 45 oldalon keresztül lehetett volna olvasni, ha ezt a képviselő hölgyek és urak megkapják.
Wiener képviselő úr a saját szerencséjének tartotta, hogy már ma délelőtt 11 óra 30 perckor megkapta. Most 15 óra 43 perc van, és hamarosan önök abba a kínos helyzetbe kerülnek, tisztelt kormánypárti képviselőtársaim, hogy el kell majd fogadniuk a teljes magyar közigazgatást, a központi közigazgatást átszabó olyan javaslatot, amelyet önök - fogadásom van rá - el sem olvastak. Ilyen példátlan helyzet nem történt 16 év alatt a Magyar Országgyűlésben, hogy egy teljes nagy joganyagot, egy teljes struktúrát jelentős mértékben - most a kritikáinktól függetlenül - átrendező jogszabályt az Országgyűlés ilyen lebecsülésével, arra sem méltatva, hogy hozzáférjenek és elolvassák, megpróbálnak elfogadtatni. Ha önök ehhez a nevüket adják, gondoljanak a választóikra! Erről a kifogásról Wiener képviselő úr elegánsan megfeledkezett, amikor belement a részletekbe. Nekünk nem adatott meg az a lehetőség, magamat is beleértve, bár átlapoztam a törvényt, mert én is olyan fél tíz körül 41 oldalt nem sajnálva kinyomtattam, még mielőtt az Országgyűlés hivatalosan kézbesítette volna, volt módom egyszer átfutni. Ennek alapján természetesen nem vindikálom magamnak azt a kétes dicsőséget, hogy a törvényjavaslat egészéhez hozzászóljak, mert lebecsülném az engem megválasztókat, ha ilyennel kísérleteznék.
Ezzel szemben - néhány kifogásra mások is utaltak már - szeretném fölhívni a figyelmet mindenekelőtt az elnevezésre és arra a bizonytalanságra, amiben maga a javaslat is bizonytalan. Hol államigazgatásról, hol közigazgatásról beszél adott szervezettel kapcsolatban, például a kormányt is hol közigazgatási szervezetnek, hol pedig központi államigazgatási szervezetnek hívja. Kifejtettük a bizottságban, nem akarok ezzel elidőzni, hogy mi 1990-ben magunk mögött hagyottnak tudtuk, és úgy véltük, hogy mások is, ezt az elnevezést, hogy államigazgatás.
A továbbiakban értetlenül állunk a megnevezések előtt, különös tekintettel - ahogy ezt a bizottságban is elmondtuk - “a kormány kabinetjei” elnevezésnek mint új terminus technicusnak, mint központi államigazgatási szerv titulusnak. Tudják, mit fog csinálni - nem olvasták el, ezért kénytelen vagyok a figyelmükbe ajánlani - ez a bizonyos kormánykabinet, ami központi államigazgatási szerv? Ügydöntő jogkörrel nem rendelkezik. Akkor minek? (Derültség a Fidesz soraiban.) Ez itt van a törvényben (Felmutatja.), látják, kiemelővel alá van húzva. Egy olyanról tetszenek szavazni központi államigazgatási szervezetként, aminek semmilyen ügydöntő hatásköre nincsen. Lesz majd titkárság, lesz majd jó állás természetesen - de önök ehhez ne adják a nevüket!
Itt a másik, számunkra nemcsak szokatlan, hanem elfogadhatatlan kifejezés: autonóm államigazgatási szerv. Vannak autonóm szakszervezetek, vannak autonóm struktúrák, de úgy gondolom, a magyar alkotmány és a közjog ilyen fogalmakat nem kell hogy törvényi szintre emeljen. Ez egy teljesen kiforratlan, nyilván egy műhelymunka eredményeként gyorsan önök elé tárt olyan javaslat, amely többek között ezek miatt a látszólag formai kifogások miatt sem fogadható el.
A legfontosabb kifogással kapcsolatban nagyon sok minden elhangzott, nevezetesen az előző miniszterelnök úr - sajnálom, hogy nincs itt - már olyanra is válaszolt, amit még nem mondtunk el; de nem baj, ez a mai nap ilyen. Tehát azzal a kifogásunkkal kapcsolatban, hogy egy 16 éves alkotmányos törekvést, amelyben egyetértettünk az MSZP-vel, nem emlékszem, de nagyon sokan egyetértettünk abban, hogy bevezetjük a politikától független, legfelső közigazgatásnak megfelelő alkotmányos védelemben és alkotmányos bástyákkal körülvett intézményrendszert, és ennek megfelelően a magyar hagyományoknak is megfelelő politikai és közigazgatási államtitkári és ezen alapuló további szinteket hozunk létre, önök most felrúgnak: nem az Antall-kormány és nem a Boross-kormány, hanem a Horn Gyula vezette kormány 1997-ben ezt ugyanúgy megerősítette. Látom, hogy emlékszik rá a volt miniszterelnök úr. Ugyanis, amit most kidobni készülnek, az egy 1997-es jogszabály, ott is politikai államtitkár, ott is közigazgatási államtitkár, ott is helyettes államtitkárok, ott is címzetes államtitkár - hogy egy kicsit sokan voltak? Erről nem a jogszabály tehet! Nem az ágyat kell kidobni - tudják, az ismert Karinthy-esetben, amikor a férj hazamegy, és az ágyra dühös. Szóval, nem az alkotmányos elvekkel van baj, hanem a gyakorlattal van baj. Ha önök képtelenek arra, hogy az alkotmányos előírásoknak megfelelően elválasszák a közigazgatás legmagasabb szféráját a politikától, sőt ezt nyíltan vállalják, itt fejtegette egyébként ezt Lendvai Ildikótól kezdve Gyurcsány Ferencen keresztül Kuncze Gábor is - vagy Fodor Gábor, bocsánat (Derültség.) -, ha önök ezt alkotmányba kívánják foglalni, és erre egy magas szintű törvényt is akarnak hozni, mi ehhez nem járulhatunk hozzá.
Azt kérem önöktől, hogy önök is gondolják ezt át, és akkor még nem beszéltünk olyan apróságokról, hogy önök bevezetik abszolút ismeretlen fogalomként a szakállamtitkár fogalmát. Ez a szakállamtitkár egyébként… (Egy közbeszólásra:) - nem szakállas (Derültség.), hanem szakállamtitkár - abban különbözik az államtitkártól, mert nem ugyanaz, hogy még csak arra sem méltatják a szakállamtitkárt, aki a legmagasabb rangú, mondjuk így: szakmai vezető, hogy legalább ő is a köztársasági elnöktől nyerje a kinevezését, mint az államtitkár, a jelző nélküli államtitkár. Micsoda jogszabály-szerkesztési és közjogi - hogy is mondjam csak - konfúzió az, ha adott jogszabályban ugyanolyan fogalommal illetnek meg egy miniszter vagy miniszterelnök által kinevezett személyt, mint a miniszterelnök javaslatára a köztársasági elnök által kinevezett személyt?!
Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Országgyűlés! Elképesztően alacsony színvonalú jogszabályhalmazzal állunk szemben. Azt tudom csak mondani, azt tudjuk ígérni mint alkotó ellenzék, ha majd egyszer veszik a fáradságot, és kellő időben előterjesztenek ilyen magas szintű vagy annak szánt jogszabályokat megvitatásra, akkor ki fogjuk fejteni az álláspontunkat. Erre önök nem adtak lehetőséget, ismétlem: alig négy órával ezelőtt kaptuk meg az írott változatot.
Természetesen a Fidesz-Magyar Polgári Szövetség nemmel fog szavazni a javaslatra. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiban.)
(15.50)
