DR. KOVÁCS ÁRPÁD
DR. KOVÁCS ÁRPÁD
DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! A Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság, az MTI Rt. gazdálkodását a nemzeti hírügynökségről szóló törvény felhatalmazása alapján évente ellenőrizzük. A törvény előírásainak annak hatálybalépése óta 2007-ben kilencedik alkalommal tettünk eleget.
Ez évben az MTI Rt. 2006. évi gazdálkodását, ezen belül a működés törvényességét, szabályozottságát, a szervezetben és működésben bekövetkezett változások hatását, valamint a kiemelt feladatokra kapott állami támogatások célszerű felhasználását pénzügyi ellenőrzési szempontból ellenőriztük. Fő célunk az volt, hogy megállapításainkkal hozzájáruljunk a tisztelt Országgyűlés Magyar Távirati Iroda Rt.-vel kapcsolatos közgyűlési jogai körében meghozott döntései megalapozásához.
A nemzeti hírügynökségről szóló törvény értelmében a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság tulajdonosi közgyűlési jogait az Országgyűlés gyakorolja. A törvény és az rt. alapító okirata szerint a részvénytársaság elnöke évente beszámol az Országgyűlésnek a társaság tevékenységéről, amelynek keretében sor kerül a mérleg- és az eredménykimutatás jóváhagyására, valamint a nyereség felosztására. Most lényegileg egy részvénytársasági közgyűlésen is vagyunk.
Az elnök a beszámolóját a részvénytársaság felügyelőbizottságának véleményével együtt terjeszti az Országgyűlés elé, amihez mellékelni kell az Állami Számvevőszék jelentését. Korábban éveken keresztül szorgalmaztuk, hogy az Országgyűlés éljen tulajdonosi közgyűlési jogaival. Ellenőrzési munkánk eredményének tekintjük, hogy a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság éves beszámolóiról, a nyereség felosztásáról - ha késéssel is, utoljára ez évben a 2005. éviről - az Országgyűlés döntött. Az ez év tavaszán született döntés a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság alapító okirata technikai jellegű módosításáról is szól.
Tisztelt Országgyűlés! A Magyar Távirati Iroda részletes gazdálkodásával kapcsolatos megállapításainkat az ÁSZ-jelentés tartalmazza. Most néhány fontosabb területre szeretném felhívni az önök figyelmét, csatlakozva mindenekelőtt Vince Mátyás úrhoz. Az Állami Számvevőszék természetesen kész a megadott határidőben korábban is elkészíteni a beszámolóját, úgyhogy a részvénytársasági működés formális szabályainak jobban eleget tud tenni a tisztelt közgyűlés, azaz a Magyar Köztársaság Országgyűlése.
A Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság gazdálkodása 2006-ban eredményes volt. Mérleg szerinti eredménye 8,4 millió forint, az előzetesen tervezett adatok szerint realizálódott. Összes értékesítési bevétele, azaz piaci bevételei 85 millió forinttal nőttek 2005-höz képest.
A társaság az elmúlt öt év első három évében keletkezett jelentős vesztesége az utóbbi két évben a költségtakarékosságnak, az ésszerű humánerőforrás-gazdálkodásnak és a növekvő összegű állami támogatásnak köszönhetően szerény mértékű nyereségre változott. A korábbi árbevétel több mint felét kitevő saját bevétel csökkent, amit az állami támogatások pótoltak.
Ismételten szeretném a tisztelt Országgyűlés figyelmébe ajánlani, hogy a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság sajátos jogi környezete, társasággá alakulása óta lényegében nem változott, a szabályozás hiányosságaira visszavezethető kockázatok továbbra is fennállnak. A működésre adott támogatások jelenlegi rendszere nincs összhangban az uniós követelményekkel, a probléma megoldását célzó javaslatainkat a jogszabályokban még nem érvényesítették.
Tisztelt Országgyűlés! A 2006-ban készített előző jelentésünkben ellenőrzési tapasztalataink alapján javaslatokat fogalmaztunk meg az Országgyűlésnek mint a részvénytársaság közgyűlési jogai gyakorlójának, a kormánynak, a TTT-nek és a felügyelőbizottság elnökének. Az Országgyűlésnek, a kormánynak és a Tulajdonosi Tanácsadó Testület elnökének tett, jogalkotással és szabályozással kapcsolatos, visszatérően szorgalmazott javaslataink az elmaradt intézkedések megtételére irányultak. Minden évben javasoltuk az 1996-1997-ben kialakított tulajdonosi joggyakorlás átfogó felülvizsgálatát. Kifogásoltuk, hogy nincsenek meghatározva a közszolgálati tevékenységek, nem átlátható a közszolgálati feladatokra juttatott állami támogatás igénylése és felhasználása, holott az átláthatóság uniós követelmény. Javasoltuk a választási időszakra vonatkozó külön törvény megalkotását, illetve a Tulajdonosi Tanácsadó Testület működési költségei támogatásának elkülönítését a társaság működési célú állami támogatásától. Megfogalmaztuk, hogy a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság alapító okiratának több pontja is felülvizsgálatra szorul; az Országgyűlés mint tulajdonos nincs napi kapcsolatban társaságával, nem hoz döntést, sem a stratégiáról, sem az éves üzleti tervekről.
Az Országgyűlés a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság 2001. évi, tehát hat évvel ezelőtti beszámolója elfogadásakor a Számvevőszék kezdeményezésére jogalkotási felülvizsgálati feladatot fogalmazott meg a nemzeti hírügynökségről szóló törvény és az MTI Rt. alapító okirat teljeskörűen összehangolt szabályozásának biztosítására, a közszolgálati feladatok és azok ellátásához szükséges állami támogatás egyértelműbb és pontosabb meghatározására. Sajnálatos, hogy az országgyűlési határozat végrehajtása ez idáig nem történt meg, a reményekre okot adó, 2005-ben elkezdett jogszabály-felülvizsgálati munka nem folytatódott. A Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság elnöke részére 2006-ban öt javaslatot fogalmaztunk meg, amelyekből négy a korábbi évekből megismert, megismételt javaslat volt. Ezek a szervezeti és működési szabályzattal, a humánerőforrás-gazdálkodással, a tervezéssel, ezen belül az ingatlangazdálkodás tervezésével, illetve tervhiányával voltak összefüggésben. A megismételt ÁSZ-javaslatok hasznosítására vonatkozó intézkedési tervpontok végrehajtására a megadott határidőre nem került sor.
Mindezeket azért szeretném elmondani, mert a Magyar Távirati Iroda gazdálkodását ezekekkel a kritikai megjegyzésekkel együtt javuló tendenciájúnak értékeljük, annak tartjuk, és reményt látunk arra, hogy a társaság működése kiegyensúlyozottan fog a jövőben is folytatódni.
A tisztelt Országgyűlésnek az a javaslatom, hogy a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság 2006. évi beszámolójának elfogadásakor a mérleg- és eredménykimutatását hagyja jóvá, és egyúttal szeretném megköszönni az illetékes bizottságok 2006. évi ajánlásainkat támogató határozati javaslatát is.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.)
