JUHÁSZ GÁBOR
JUHÁSZ GÁBOR
JUHÁSZ GÁBOR igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Kedves Képviselőtársak! Az élettársi kapcsolatok számának jelentős növekedése miatt Magyarországnak is - a nyugat-európai jogrendszerekhez hasonlóan - el kell jutnia az ez idáig tartó szabályozatlan vagy semleges állásponttól, amely az élettársakat szinte jogon kívüliként kezeli, a pozitív szabályozásig.
Az élettársi jogviszonyra vonatkozó jogi háttér kialakításánál figyelemmel kell lenni arra a tényre is, hogy ma már nem feltétlenül azért választják az együttélők ezt az életformát, hogy a kapcsolatukhoz semmiféle joghatás ne fűződjék, különösen igaz ez a jogi rendezésre szoruló kérdések felmerülése és a jogviszony megszűnése esetén. Fokozott igény van a szabályozásra a gyengébb fél, a kisebb keresettel rendelkező, a háztartásban és a közös gyermek nevelésében tevékenykedő élettárs oldaláról, aki a kapcsolat felbomlásakor teljesen kiszolgáltatottá válhat megfelelő jogi védelem nélkül.
Több ellenzéki képviselőtársam felvetette, hogy ez az új jogintézmény az alkotmányba ütközik. Az alkotmány védi a házasság és a család intézményét, de ennek a rendelkezésnek nem mond ellent a bejegyzett élettársi kapcsolat szabályozása. Ez az új jogintézmény ugyanis illeszkedik a házasság és a család védelmét szolgáló egyéb intézmények körébe.
A bejegyzett élettársi kapcsolat sokban hasonlít a házassághoz, de nem teljesen azonos azzal. Bejegyzett élettársi kapcsolatot csak nagykorú személy létesíthet; a névviselési szabályok is eltérőek; a bejegyzett élettársak gyermeket közösen nem fogadhatnak örökbe. A bejegyzett élettársak kapcsolatukat a házasság felbomlásánál rugalmasabb módon, közjegyzői nem peres eljárásban is megszüntethetik, ha közösen kérik, nincs tartásra jogosult kiskorú gyermekük, és a vitás kérdésekben meg tudnak egyezni.
Néhányan a vitában az új jogintézményt melegházasságként aposztrofálták. Nos, sem a meleg, sem a házasság kifejezés nem helytálló. A házassággal az előbb említettek miatt nem azonosítható a bejegyzett élettársi kapcsolat, a meleg jelző pedig azért nem megfelelő, mert az élettársi kapcsolatban élőknek csak kis hányadát alkotják az azonos neműek - igaz, a törvény rájuk is vonatkozik.
Elhangzott az is, hogy polgári jogi szabályozás keretében maradjon az élettársak jogainak szabályozása. Ha ez alatt azt értik, hogy a hatályos polgári törvénykönyv két paragrafusa vonatkozzék továbbra is rájuk, az a jelenlegi helyzet konzerválását jelentené. Jelenleg az élettársaknak sem a családjogi, sem az öröklésjogi helyzete nem rendezett. Ha pedig a családjogi hátteret kifogásolják, és úgy gondolják, hogy inkább a polgári jogi szabályozást bővítsük, azzal kapcsolatban két tényre hívom fel a figyelmet.
A családjog most is, a külön családjogi törvény ellenére is a magánjog része, a jövőben pedig a családjogi szabályozás teljes egészében bekerül az új polgári törvénykönyvbe. Szakmai egyetértés volt az új törvénykönyv előkészítése során abban, hogy az élettársi kapcsolat elsősorban családjogi szempontok szerinti szabályozást kíván. Továbbra is indokolt fenntartani a minden kötöttség nélkül élettársi kapcsolatban élők számára a bejegyzés nélküli - a tényhelyzeten alapuló - élettársi kapcsolat lehetőségét, csakúgy, mint a szabályok, a Ptk. 578/G. § alkalmazását a közös háztartásban élő más személyekre.
Tisztelt Országgyűlés! Felvetődött egy hozzászólásban, hogy az új jogintézmény miért most, és miért nem 2009-ben, az új polgári törvénykönyv részeként kerül bevezetésre. Itt szeretném hangsúlyozni, hogy az új polgári törvénykönyv több mint két év múlva, 2010. január 1-jén lép hatályba, ez a javaslat pedig 2009. január 1-jén. Ennek megfelelően a bejegyzett élettársakra vonatkozó szabályozás már egy év tapasztalatait követően kerülhet az új kódexbe.
A vitában elhangzott, hogy nem előzte meg kellő előkészítés, illetve hatáselemzés a törvényjavaslatot. Az új polgári jogi kódex 2007 első félévében lezajlott szakmai és társadalmi vitája során számos, e témakört is érintő észrevétel és javaslat érkezett, amelyeket figyelembe vettünk a bejegyzett élettársi kapcsolatról szóló javaslat elkészítésekor.
A Pénzügyminisztérium elvégezte a jelen törvényjavaslathoz kapcsolódó előzetes költségfelmérést is. Ennek a legfontosabb megállapítása az, hogy az élettársak már jelenleg is bizonyítási nehézségek mellett, de a házastársakkal azonos módon kapják a legtöbb szociális juttatást. Következésképpen a bejegyzett partnerkapcsolat nem jelent számottevő többletkiadást e tekintetben a költségvetés számára.
Kodifikációs szempontból is vitatták a törvényjavaslat előkészítettségét. Azon felvetés kapcsán, hogy a törvényjavaslat nem szabályozza a házasság érvénytelenségi okaként a bejegyzett élettársi kapcsolat fennállását, felhívom a figyelmet arra, hogy a törvényjavaslat tartalmaz erre vonatkozóan a családjogi törvény módosítására irányuló szabályt. Ez egyértelművé teszi, hogy házassági akadály, ha valakinek mással bejegyzett élettársi kapcsolata áll fenn.
A másik kifogás szerint kodifikációs hiba, hogy a törvény elfogadása után kell a javaslatban foglaltak alkalmazásához szükséges jogszabályi hátteret megteremteni. E tekintetben hangsúlyozom, hogy a javaslat a jogszabályi koherenciát már megteremti azzal az utalással, amely szerint a törvény eltérő rendelkezése hiányában a más jogszabályokban a házasságra vonatkozó rendelkezéseket a bejegyzett élettársi kapcsolatra is érteni kell. Emellett át is vezetjük az érintett jogszabályokon ezeket a változtatásokat a javaslat hatálybalépéséig, annak érdekében, hogy a jogalkalmazók helyzetét könnyítsük.
Tisztelt Országgyűlés! Köszönöm azokat a módosító javaslatokat, amelyek a törvényjavaslat célját és logikáját, szándékát követve jobbították annak részletszabályait. Külön szeretnék köszönetet mondani Frankné dr. Kovács Szilvia képviselő asszonynak. Az általa javasoltak szerint a bejegyzett élettársi kapcsolat megszüntetéséhez nyújt további garanciát az a kiegészítés, miszerint a felek a vitás kérdésekben való megállapodásukat közjegyzői okiratba vagy ügyvéd által ellenjegyzett okiratba foglalják.
(18.20)
Ez a rendelkezés biztosítja a gyorsított nem peres eljárás jogász közreműködésével történő szakszerű előkészítését.
Külön szeretnék köszönetet mondani Szabóné Müller Timea képviselő asszonynak. Módosító javaslata alapján a polgári törvénykönyvben is teljeskörűen átvezetésre került a bejegyzett élettársi kapcsolat létrehozásához szükséges minden változtatás.
Bár eddig is tartalmazta a törvényjavaslat, de a Gusztos Péter képviselő úr által benyújtott módosító indítvány szerint még egyértelműbbé vált a bejegyzett élettársi kapcsolat és a házasság viszonya. A javaslat rugalmasabban kezeli a két jogintézmény közötti átmenetet, vagyis ha a bejegyzett élettársi kapcsolatban élők kívánnak majd egymással házasságot kötni, akkor nem lesz szükség az egyébként előírt 30 napos várakozási idő betartására. Köszönöm a képviselő úr módosító szándékát.
Külön köszönöm Mécs Imre képviselő úr javaslatait; valóban, ő teljesen új színben, új megközelítésben beszélt két ember közös háztartásvezetéséről és egymás segítéséről és az ilyen kapcsolat jogi segítségéről. Javaslatait a kormány megfontolja.
Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy az említett módosításokkal fogadja el a beterjesztett javaslatot.
Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps.)
