DR. SZEKERES IMRE
DR. SZEKERES IMRE
DR. SZEKERES IMRE honvédelmi miniszter, a napirendi pont előadója: Elnök Úr! Képviselőtársaim! A Magyar Honvédség létszámát, részletes bontású létszámát a magyar alkotmány szerint az Országgyűlés állapítja meg. Jelenleg is van egy hatályos döntés, amely 2004-ben született, a tavaszi ülésszakon azonban, amikor a Magyar Honvédség további fejlesztéséről az Országgyűlés határozatot hozott, méghozzá mind az öt parlamenti párt támogatásával, az az álláspont alakult ki, hogy szükséges a Magyar Honvédség létszámával kapcsolatos új országgyűlési határozat előkészítése még az idén. Ezt nem csupán ez a formális szempont, hanem az a folyamat is indokolttá tette, amely az elmúlt másfél-két évben zajlott le, hiszen a haderő-átalakítás befejezését követően indokolt és szükséges a létszám meghatározása és újrafogalmazása, annak a haderő-átalakításnak a révén, amelynek egy erős és jól szervezett haderő kialakítása volt a célja. Tavaly nyáron azt határoztuk el, hogy ehhez magas színvonalú vezetést, a csapatoknál a szükséges létszámot biztosítjuk, mindezt pedig egy jól szervezett, hatékony logisztikai ellátás támogatja.
Ezt a korszerűsítést a Honvédelmi Minisztériumban kezdtük. 2006. augusztus 1-jén átalakult a Honvédelmi Minisztérium, egyszerűbb, egységesebb és hatékonyabb lett, a Honvéd Vezérkar teljeskörűen integrálódott a Honvédelmi Minisztérium szervezetébe. 650 főről 500 fő alá csökkent a létszám, a főosztályvezetői beosztások száma 25 főről 11 főre csökkent, 32 hivatalból és háttérintézményből 7 új alakult. Ezek közül külön kiemelem a Fejlesztési és Logisztikai, az Infrastrukturális, valamint a Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökséget, valamint a négy, valóban hivatalként tevékenykedőt: a Védelmi Hivatalt, a Hatósági Hivatalt, a Tábori Lelkészi Szolgálatot és a Hadtörténeti Intézet és Múzeumot.
Azok az ügynökségek, amelyek január 1-jén jöttek létre, új alapokra helyezték többek között a logisztikai rendszert. A helyett az elaprózott logisztika helyett, amelyben hat hadtáp-, nyolc haditechnikai szervezet volt, létrejött egy egységes, kisebb létszámú szervezet, amely megfelel a hazai és a NATO-követelményeknek. Ennek a logisztikai szervezetnek a felhasználási oldalát a Honvéd Vezérkar irányítja, és a katonai szervezetek törzsei szervezik, így biztosított a csapatok megfelelő ellátása.
A pénzügyi szolgáltatások korszerűsítése érdekében alakult meg a Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökség a korábbi négy szervezetből, a költségvetési gazdálkodás takarékosabbá és szervezettebbé vált. Az elhelyezési és üzemeltetési feladatokra létrejött az Infrastrukturális Ügynökség, amely takarékosabban biztosítja a működési feltételeket.
2007-ben továbbléptünk. A Magyar Honvédség katonai szervezeteinek átalakítása megtörtént, átalakítottuk a haderő szerkezetét, a kiképzés rendszerét, a stratégiai és hadműveleti vezetés szervezetét, a hadkiegészítés és toborzás rendszerét, valamint a katona-egészségügyet és a logisztikai szervezetet.
(17.30)
Létrehoztuk a Magyar Honvédség Összhaderőnemi Parancsnokságát az egységes parancsnoki struktúra kialakítása érdekében. Megszűntek a párhuzamosságok, a parancsnokság hatékonyan látja el a hadműveleti irányítás és a csapatvezetés feladatait.
A Magyar Honvédség szétaprózott szervezeteit koncentráltuk: 77 hadrendi elem helyett 33 látja el hazánk védelmét és szövetségesi kötelezettségeinket. Mint ahogy említettem, átalakítottuk a hadkiegészítés és a toborzás rendszerét, így hatékonyabban látjuk el nem csupán a toborzást és a katonai feladatokat, hanem azt a gondoskodási feladatot is, amely kötelességünk.
A katonai egészségügyi feladatokat a korábban széttagolt funkciókat integrálva, korszerű eszközökkel biztosítjuk. A Magyar Honvédség alaprendeltetésén túl ez az intézményrendszer biztosítja a főváros lakosainak, a honvédségi, a rendészeti és a vasutas alkalmazottaknak az egészségügyi ellátását is. A NATO elfogadta azt, hogy nem katonai szervezetben biztosítjuk a katonai egészségügyi feladatokat. Garancia számára, hogy a honvédelmi miniszter felügyeli az Állami Egészségügyi Központot, és a vezérkari főnök irányítja a katonai feladatok ellátását. A 2007-ben megalakult Állami Egészségügyi Központ közel 3 ezer főt foglalkoztat a korábbi elődkórházak 5700 fője helyett. Költségvetését az egészségügyi biztosító és a Honvédelmi Minisztérium biztosítja, amely a tavalyi 38 milliárd forint helyett várhatóan 14-16 milliárd forint lesz.
Mint ahogy említettem, új alapokra helyezzük a logisztikai rendszert is. A termelői logisztika egységes és hatékony szervezetben működik, a fogyasztói integrálódott a parancsnoki szervezetbe. Mindezek következtében csökkentettük a bürokráciát, viszont növeltük a csapatlétszámot. A műveletekhez szükséges alakulatok létszámát száz százalékra töltjük fel, miközben a Honvédelmi Minisztérium és a háttérintézmények létszámát - döntően tehát a vezetést és az igazgatást - csökkentjük. Lecsökkentettük a bürokráciát, a hat korábbi középszintű parancsnokságból létrehoztunk egy Összhaderőnemi Parancsnokságot is.
Az önök elé terjesztett javaslatban az új kihívásoknak megfelelően a haderő hazai és nemzetközi feladataihoz szükséges 23 950 fős létszámkeretet javasoljuk elfogadni. Ebbe a Magyar Honvédség szervezetében a honvédelmi törvény 73. és 74. §-ai alapján megjelölt szervezetek tartoznak. Ebből a Honvédelmi Minisztérium, a miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetek és a katonai ügyészségek létszáma 2250 fő. A Magyar Honvédség hadrendje szerinti szervezetek létszáma 21 700 fő. Ez mutatja annak a fontos célkitűzésnek a teljesülését, amelyben az úgymond központi tagozat terhére a csapattagozat és azon belül is a közvetlen katonai feladatokat ellátók létszámának és arányának növelését hajtottuk végre. Míg 2006-ban közvetlenül a csapatoknál 15 600 katona szolgált, 2007 novemberében ez a létszám 21 030 fő.
Az önök elé terjesztett határozattervezet rögzíti a miniszter közvetlen irányítása, illetve felügyelete alá rendelt szervezetek létszámát is. Ez a Katonai Biztonsági Hivatal, ez a Katonai Felderítő Hivatal, amelyek a Magyar Köztársaság nemzetbiztonsági szolgálatai közé tartoznak, a Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem oktatói és katonatiszt hallgatói, valamint az Állami Egészségügyi Központ dolgozói. Velük együtt kiegészítve - a már említett 23 950 fős létszámon felül - a Honvédelmi Minisztérium 28 700 fős létszámmal rendelkezik.
A határozattervezetben foglaltak alapján a honvédelmi miniszternek továbbra is lehetősége lesz az egyes állománykategóriák közötti kismértékű átcsoportosításra, miközben az összlétszám nem változhat. Erre szükség lehet például, ha új, más személyi összetételű alegységeket igénylő missziók végrehajtását vállaljuk, vagy ha a technikai korszerűsítések során változik a kezelőszemélyzet létszáma és a velük szemben támasztott képzettségi szint.
Különbség a korábbiakhoz képest, hogy az Országgyűlés nem általában és százalékosan, hanem számszerűen korlátozza az egyes állománykategóriák létszámának felső határát. Ezekből a kategóriákból és a lehetséges változásokból az is látható, hogy a tiszti létszám nem növekedhet, sőt elsősorban ennek terhére tervezzük a többi állomány növelését.
(17.40)
Így a tiszti létszám fokozatos csökkentése nemzetközi összehasonlításban is elfogadható mértékig a költségek takarékos megvalósítását, az állománykategóriák közötti racionálisabb feladatmegosztást s mindezek eredőjeként a tiszti beosztás presztízsének növelését eredményezheti.
Szeretném tájékoztatni az Országgyűlést arról is, hogy a Magyar Honvédség keretében, a honvédség katonai alakulatainál ma 21 tábornok teljesít szolgálatot. Ez megfelel annak a normának, amit a legkorszerűbb NATO-haderőknél bevezettek: ezer fő katonára egy tábornoki beosztás.
Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Meggyőződésem, hogy az Országgyűlés által meghatározott létszámkeret megfelel azoknak a célkitűzéseknek, amelyekről az Országgyűlés tavasszal határozatot hozott, egy stabil, hatékony és erős Magyar Honvédség működtetéséhez.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
