DR. NYUL ISTVÁN
DR. NYUL ISTVÁN
DR. NYUL ISTVÁN, az ifjúsági, szociális és családügyi bizottság előadója: Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársak! Az ifjúsági, szociális és családügyi bizottság a T/4094. számú törvényjavaslatot 2007. október 30-án megtárgyalta. A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló ’97. évi LXXXI. törvény módosítását egyes, 2009-től alkalmazandó szabályok korrekciója és az Alkotmánybíróságnak a 2007. évi 37. számú határozata indokolta. A javaslat korrigálja a 2009-2013 közötti időszakra a férfiak előrehozott öregségi nyugdíjra való jogosultságának legkorábbi életkorát, ami a jelenlegi törvény szerint 2009-től 59 év lenne. A javaslat ezt kívánja 60 évre módosítani. Ehhez kapcsolódik az előrehozott nyugdíjra vonatkozó csökkentési mérték korrekciója is. Az alkotmánybírósági határozat az özvegyi nyugdíj feléledési idejét 10 évről 15 évre javasolja visszaállítani, és a ’93-as döntést, amit a ’97-es LXXXI. törvény tartalmazott, hatályon kívül helyezi.
A bizottsági ülés során felvetődött, hogy a jelenlegi hatályos, a ’97-es törvény 2009-től az 59 évet jelölte meg előrehozott nyugdíjkornak, és ez a módosítás a 60 éves korú emberek esetében, mivel 60 évre emeli, ez az egy év rengeteg munkahelyi problémát indukálna, nota bene esetleg egy év munkanélküliség is bekövetkezhetne. Jelenleg az előrehozott nyugdíjkorhatár nőknél 57 év és 38 szolgálati év, férfiaknál 60 év és 40 szolgálati év. Eddig csökkentés lényegében nem volt.
2009-től a ’97-es törvény szerint a nőknél marad az 59 év, és eredetileg a férfiaknál is 59 lett volna, amit most ez a javaslat 60 évre módosít. Ez fölvetette azt a gondolatot is, amit talán jó lett volna bevezetni, a bizottsági ülésen vita volt erről, hogy lépcsőzetesen az 58 éves életkort is be lehetett volna vezetni talán. A javaslat szerint 2009-től az előrehozott nyugdíjasoknál csökkentett nyugdíj kerülne bevezetésre még akkor is, ha a jelenleg elfogadott 38 és 40 év, ahogy mondtam, szolgálati idővel rendelkeznek. Ez a bizonyos csökkentés vagy malusrendszer vitathatatlanul azért került beépítésre, hogy egyfajta differenciálás legyen a 62 évet betöltött és az előrehozott nyugdíjasok között. A korcentrum növekedése is elfogadott és deklarált cél.
Elhangzott, hogy a bonus-malus rendszerben a bonusaink nem elég erősek ahhoz, hogy további munkára ösztönözzék az egészséges munkavállalókat is. Sok motívuma lehet a korai nyugdíjazásnak, a racionális egyéni magatartás mellett a változó szabályok, a szigorítások lebegtetése is sok embert ösztönöz arra, hogy idő előtt próbáljon nyugdíjba jutni.
Felvetődött az ülés során az is, hogy a malusszabályzóknak nincs-e alkotmányossági vonzata. Válaszul elhangzott, hogy az Alkotmánybíróság a nyugdíjhoz való jogot erősíti, de a mértéket, a járulékszabályozást nem tekinti ilyen kérdésnek. A malusszabályok bevezetése a korcentrum növelése irányába hat, és az vitathatatlan, hogy egyfajta kedvezményt jelent az előrehozott nyugdíjasoknak, szolgálati időtől függetlenül is. A korcentrum növelése kívánatos. Európai gyakorlatban ez természetesen így is van már jó ideje, ott magasabb az alap-nyugdíjkorhatár már most is, és azok az örvendetes mutatók, amelyek azt mutatják, hogy ma Magyarországon is az utóbbi tíz évben mintegy három évvel növekedett az átlagéletkor, és valószínűleg ez a tendencia tovább folytatódik, nyilvánvalóan egyfajta öregedési folyamatot indít el. A nyugdíjasok száma várhatóan növekedni fog, ugyanakkor sajnálatos, hogy az aktív állomány stagnál, illetve csökkenhet. Az özvegyi nyugdíj feléledésével kapcsolatos változások becslés szerint mintegy 20 ezer embert érintenek, és az elhangzott kérdésre ennek költségvonzatára vonatkozóan csak becsült adatot tudtak nekünk mondani.
Tisztelt Képviselőtársak! A változások, a javaslat célja az, hogy a társadalombiztosítási egyenlegek javuljanak, a korcentrum növelésével a társadalombiztosítási alapok erősödjenek, és a költségvetés kiadásai is csökkenjenek. Mindez egy stabil, biztonságos, hosszú távú nyugellátás érdekében történő intézkedéssorozat. A bizottsági ülés során az is egyértelmű volt, és többen felvetettük ezt, hogy föltehetően módosító javaslatokkal fogunk majd élni, ez nyilvánvalóan az eljövendő hetekben így lesz majd. Végül a bizottság 16 igen és 12 nem ellenében a javaslatot elfogadta, és általános vitára alkalmasnak tartja.
Köszönöm. (Taps a kormánypártok soraiban.)
