DR. GARAMHEGYI ÁBEL
DR. GARAMHEGYI ÁBEL
DR. GARAMHEGYI ÁBEL gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt lévő törvényjavaslat összesen öt ágazati törvény módosítását tartalmazza. Közülük külön is kiemelendő a közúti közlekedésről szóló törvény szabálysértésekkel kapcsolatos rendelkezéseinek módosítása, amely alapvetően közlekedésbiztonsági célokat szolgál. Emellett további négy közlekedési tárgyú törvény módosítása uniós jogharmonizációs kötelezettségnek tesz eleget, illetve a mindennapi jogalkalmazás során felmerülő kérdések rendezését segíti elő.
A felelős jogalkotó elsőrendű feladata az is, hogy ne csak kövesse a mindennapi élet változásait, hanem elébe menjen a várható következményeknek, és megakadályozzon olyan súlyos emberi tragédiákat, amelyek a szabályozások szigorításával megelőzhetőek lennének. A közlekedés biztonsága a hazai közutakon sajnos valamennyiünk által jól ismert, szomorú képet mutat. A közúti balesetek nagy száma, és ezek közül a halálos kimenetelű, kiugróan magas arány mind a közlekedési morál javításáért kiált. Ezért hirdette meg a miniszterelnök a szabályszegésekkel kapcsolatban a nulla tolerancia követelményének érvényesítését.
A baleseti statisztikákat figyelembe véve tarthatatlan, hogy a szabálytalankodókkal szemben elsősorban az intézkedések jelenleg nem tudnak hatékonyan érvényt szerezni. A gépjármű üzemben tartója ellen alkalmazandó közigazgatási bírság bevezetésével azt kívánjuk megakadályozni, hogy a súlyosan szabályszegő magatartás szankciója elkerülhető, kijátszható legyen. Ennek megfelelően a törvénymódosítás tételesen felsorolja azokat a minősített eseteket, amelyek megsértése esetén a gépjármű üzemben tartójának felelőssége is felmerülhet. Ezenfelül a javaslat törvényi felhatalmazást ad arra, hogy a kormány rendeletben szabályozza a bírság alapjául szolgáló szabályszegések körét, az eljáró szerv kijelölését, és a bírság összegének, valamint a felhasználásának a megállapításához szükséges részletszabályokat.
Gyakorlati problémákat kezel a javaslat azzal, hogy megteremti a segédmotoros kerékpárok nyilvántartásba vételének, azonosító jelzéssel történő ellátásának kötelezettségét. Az elmúlt évek során ugyanis jelentős mértékben megnőtt ezen járművek részaránya a közutakon, amely több szabályozási igényt is felvetett. Hatósági nyilvántartás, illetve rendszámtábla hiányában nehézkes a közúti ellenőrzésük, a nemzetközi forgalomban való részvételük, valamint körülményes a biztosítási szerződéskötés és a kártérítési igény érvényesítése.
További törvényi szintű szabályozás vált szükségessé a bevezetendő elektronikus díjfizetési rendszer miatt is. Ezért tartalmazza a törvénymódosítás az európai parlamenti és tanácsi irányelv által megkövetelt különbségtételt az időarányos használati díj és a távolsággal arányos útdíj között. Ennek megfelelően 2009. január 1-jétől a 3500 kilogramm feletti össztömegű gépjárművek már a megtett úthossztól függő díjat fizethetnek majd a díjköteles útszakaszokon.
Tisztelt Ház! A beterjesztett törvényjavaslatban kezdeményezzük a légi közlekedésről szóló törvény pontosító és jogértelmezést elősegítő módosítását is. A javaslat a légiközlekedési bírságra vonatkozóan pedig több új rendelkezést vezet be. Jogharmonizációs célból megteremti annak a lehetőségét, hogy a bírság ne csak a hazai jogszabályok, hanem a közösségi rendeletek megsértése esetén is kiszabható legyen. Rögzíti a bírság kiszabásakor irányadó mérlegelési szempontokat, illetőleg megváltoztatja a kiszabható bírság legalacsonyabb és legmagasabb összegét, ezzel is arányosítva azt a többi tagállamban alkalmazott mértékhez.
A vízi közlekedésről szóló törvény egyes rendelkezéseinek módosítását a nemzetközi és hazai szinten is változó hajózásbiztonsági és hatósági tevékenységgel szemben érvényesülő elvárások teszik szükségessé. Ezek egyik fő célja a nyilvántartásba vételre kötelezett úszó létesítmények körének pontosítása és a lobogóviselési kötelezettségek megváltoztatása.
A törvényjavaslat az említetteken túlmenően kisebb módosításokat eszközöl a közlekedési balesetek szakmai vizsgálatáról szóló törvényben a közlekedésbiztonsági szervezet tapasztalatainak figyelembevételével, valamint az autópálya-törvényben a vagyonkezeléssel kapcsolatos szabályok tekintetében.
Tisztelt Országgyűlés! A T/4191. számon benyújtott törvényjavaslat kiemelt célja, hogy elősegítse a közlekedési szabályok fokozottabb betartását, ennek eredményeként a közlekedés biztonságának növelését, végső soron pedig a közúti közlekedés áldozatainak jelentős mértékű csökkenését. Ezt a célt tűzte ki egyébként az Európai Unió is, amely a Fehér könyvében a halálos kimenetelű közúti balesetek számát 2011-re a jelenlegi szint felére kívánja szorítani.
(14.30)
A törvénymódosítás tartalmazza az ezen célok eléréséhez szükséges jogszabályi eszközöket.
Mindezekre tekintettel tisztelettel kérem az Országgyűlést, hogy a javaslatot megvitatni, és jobbító szándékú javaslataikat, amelyek iránt természetesen nyitottak vagyunk, megtenni szíveskedjenek.
Köszönöm a szót, elnök úr. (Taps az MSZP soraiból.)
