MÁRTON ATTILA
MÁRTON ATTILA
MÁRTON ATTILA (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Két dolog miatt kértem szót. Egyrészt azért, mert a légi közlekedést érintő szabályokkal mindenképpen foglalkozni szeretnék, másrészt azért, mert lassan már három órája beszélünk erről a törvénytervezetről, és volt a vitának egy olyan pontja, amikor azt hittem, hogy na, végre most eljön az az áttörés, elérkezik az a pillanat, amikor kormánypárti képviselők is hasonlóképpen látják, és végre kimondják azt, amit mi a bizottsági vitákban is elmondtunk, magyarul, hogy ez a törvénytervezet ebben a formájában alkalmatlan, érdemes lenne visszavonni - hiszen mégiscsak egy szakmai törvény - és újratárgyalni. Ez volt az a pillanat, amikor Hankó Faragó Miklós képviselőtársam hozzászólt, és amikor államtitkár úr mellé ült, azt hittem, már annak a részleteit beszélik meg, hogy hogyan és miként történjen ennek a visszavonása. Hiszen ön annyi sok jó dolgot mondott el, amit a tárca láthatóan még a frakciójukkal sem egyeztetett, mert ha egyeztetett volna, akkor valószínűleg benne lenne a törvényben.
(16.50)
És azt, hogy önökkel nem egyeztette, ezt mutatja, hogy egyébként a közlekedés résztvevőivel, a szakmai szervezetekkel sem egyeztettek. Úgyhogy én bíztam abban, hogy mondjuk, ez a mai nap azzal zárul, hogy az államtitkár úr bejelenti, hogy igen, közben megbeszélte a miniszter úrral telefonon, és mégiscsak visszavonják ezt a törvényjavaslatot, vagy legalábbis felfüggesztik, és átdolgozás után fogják majd visszaterjeszteni a Ház elé. Hiszen már az elhangzott hozzászólásokban is, ha mást nem csinálna a tárca, csak a jegyzőkönyvet kikérné, és mindazokat a javaslatokat és nem politikai kritikákat, hanem azokat a javaslatokat bedolgoznák ebbe a törvénybe, amelyet most itt ez alatt a közel három óra alatt elhangzottak, szerintem már egy sokkal-sokkal jobb törvény lenne, nem is beszélek arról, ha még a szakmai szervezetekkel is egyeztetnének.
De egy illúzióval megint szegényebbek lettünk, mert a képviselő úr, Hankó Faragó képviselő úr azt mondta, hogy hát jó, jó, nem jó ez a törvény, mi több, rossz, de tulajdonképpen ők lehet, hogy mégiscsak támogatni fogják. Sajnálom ezt a hozzáállást, mert egyébként ez tényleg nem politika kérdése, hanem teljes egészében szakmai kérdés, és mindenképpen érdemes lenne átgondolni, nem csak a közúti közlekedésre vonatkozó fejezetet.
És itt hadd kanyarodjak vissza a másik témához, ami benne van a törvényjavaslatban, ez pedig a légi közlekedés fejezete. Itt is megpróbálok néhány olyan érvet fölsorakoztatni, amely abba az irányba mutat, hogy miért is lenne érdemes ezt a csomagot most visszavonni, és akár új, önálló törvényjavaslatokként ezeket a fejezeteket beterjeszteni.
Tisztelt Képviselőtársaim! Hiszik vagy nem, a légi közlekedésről szóló törvényt 2006. január 1-je és a mai nap között kilenc alkalommal módosítottuk itt a Házban. Tehát kilenc olyan különböző csomagokba kapcsolt módosítása volt ennek a törvénynek, amely így ebben a formájában teljes egészében indokolatlan. Ha előkeresik a jegyzőkönyveket, legutóbb, amikor tárgyaltuk egyebek mellett a közlekedési tárgyú törvényt, tehát csomagba kapcsolva a légi közlekedésről szóló törvényt, én elmondtam, és a bizottsági vitában is elmondtam, hogy ez a törvény nem eléggé átgondolt, nem alkalmas arra, hogy ma az Európai Unió tagjaként valóban szabályozza Magyarországon a légi közlekedést. Teljesen át kellene dolgozni a törvényjavaslatot, egy teljesen új, korszerű formában kellene behozni a Ház elé, és úgy kellene önállóan tárgyalni, mert megérdemelné a légi közlekedés, az egyébként talán a legdinamikusabban fejlődő közlekedési ág, hogy valóban egy teljesen aktualizált és a mai elvárásoknak megfelelő légiközlekedési törvény kerüljön be.
Az, hogy két év alatt kilencszer módosult ez a törvény, ez sok mindenről szól, csak egy átlátható, folyamatos jogbiztonságot nyújtó szabályozási környezetről nem. Azzal tökéletesen egyetértek, amit Végh Tibor képviselőtársam mondott el, és a költségvetési bizottságnál hangzott el, hogy ideje lenne már teljes egészében kinyitni azokat a fiókokat, amelyekben az EU-direktívák, irányelvek és különböző szabályozási előírások szerepelnek, hiszen az azért mégiscsak enyhén szólva mulatságos, hogy a légiközlekedési törvény 3. §-ába most azért kell belenyúlni, hogy egy 2005-ös - ugye, most 2007 végén vagyunk -, tehát egy 2005-ös direktívát emeljenek be, és egy arra való hivatkozással egészítsék ki ezt a törvényt.
De ugyanígy lehetne beszélni azokról a pontosításokról, kiegészítésekről, ahol látszik, hogy egész egyszerűen csak kifelejtettek bizonyos dolgokat, nem gondolták végig a törvényalkotást. Mit ne mondjak, 33. §, a légiközlekedési törvény 6. §-ának (1), (4), (5) bekezdése, 12. § (5) bekezdése, ahol időközben kiderült, hogy nincsenek kellően végiggondolva ezek a paragrafusok, és néhány mondattal kell pontosítani a szabályozást, hiszen látszik, hogy minden egyes alkalommal, amikor módosításra került sor, akkor ez ad hoc módon történt, tehát nem végiggondolva, nem átgondolva, és bizonyos dolgok egész egyszerűen a kapkodás miatt kimaradtak.
Ami viszont nagyon komoly kérdéseket vet föl, az a beterjesztett javaslat 38. §-a, ami a légiközlekedési törvény 62. §-ának részben kiegészítése. Önök voltak azok, tisztelt kormánypárti képviselők, akik megszavazták az egységes nemzeti közlekedési hatóság létrejöttét, amelyben a különböző hatósági jogkörökkel rendelkező, eddig részben önállóan működő hivatalokat összevonták, integrálták. Most az a helyzet, hogy a törvénycsomag 38. §-ában, amely az eredeti, tehát a légiközlekedési törvény 62. §-át módosítja, a Katonai Légügyi Hivatalhoz olyan feladatokat rendelnek hozzá, illetve a jogutód szervezetéhez, a Katonai Légiforgalmi Szolgálathoz, amelyeket egyébként a HungaroControl, tehát az egységes szervezet ma ellát Magyarországon. Most ez nem világos ebből a megfogalmazásból, hogy egyszer csináltak egy integrációt, majd most ugyanazokkal, szó szerint ugyanazokkal a feladatokkal - hiszen itt taxatíve fel van sorolva a (3) bekezdésben, hogy melyek egyébként különösen a Katonai Légiforgalmi Szolgálat feladatai - beemelik a HungaroControlnak a feladatait.
Most akkor nem világos, hogy tulajdonképpen egyszer csináltak egy összevonást, majd most feladatában, funkciójában teljesen külön akarják választani a katonai légi irányítással kapcsolatos feladatokat, holott eddig a HungaroControl szervezetében most már valóban összehangoltan, egységesen, jól koordinálva működik, vagy pedig ezt teljesen külön akarják választani. Ez megint csak az átgondolatlanságot mutatja, hiszen nincs ma a HungaroControl szervezetén belül sem, aki ezt meg tudná mondani, hogy akkor ez a szervezet hogyan és miként fog ezután működni. Feladatok, hatáskörök hova kerülnek? Törvényben van szabályozva, ráadásul, még egyszer mondom, tételesen fölsorolva, hogy melyek lesznek a feladatai.
Államtitkár Úr! Én úgy gondolom, hogy ezt nagyon végig kellene gondolni, mert ha ez így elfogadásra kerül, ebből elképesztő káosz lesz, hiszen akkor törvényileg szabályozzák azt, hogy két, ugyanazt a feladatot ellátó, de egymástól teljesen független, párhuzamos szervezetet kell ismét fölállítani, mert erről szól ez a paragrafus. Erre még a HungaroControlon belül sem tudták megmondani, hogy akkor ez most hogyan is működne, vagy hogyan is lenne.
Tehát én nagy tisztelettel továbbra is azt kérem, hogy legyenek kedvesek és vonják vissza ezt a csomagot, dolgozzuk át, legyen egy szakmai előkészítése újonnan ennek a törvényjavaslatnak, akár úgy is, hogy valóban önállóan szétszedjük, hiszen a közúti közlekedéssel kapcsolatosan is sok kiegészítenivaló lenne, önállóan jöjjenek be ezek a törvények, legyenek előkészítve, és akkor lenne alkalmas ez a törvénycsomag, illetve ezeknek a törvényi részei az általános vitára, illetve ennek az egésznek a megtárgyalására.
És még egy nagyon fontos dolog: Fónagy képviselő úrral tettünk egy önálló képviselői indítványt ennek a törvénynek, tehát a légiközlekedési törvénynek a módosítására, amely Budapest-Ferihegy nemzetközi repülőtér zajvédelmét módosította volna, különösen az éjszakai időszakban. A tárca álláspontja - legyen szó akár a környezetvédelmi bizottságról, legyen szó a gazdasági bizottságról - az volt, hogy azért nem tartja tárgysorozatba vételre alkalmasnak, illetve általános vitára alkalmasnak, merthogy majd úgyis jön a törvény átdolgozása, abban benne lesz, és majd szabályozni fogják.
Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Úr! Ebben a törvénycsomagban, ami itt most itt van és a légi közlekedésről szól, egy szó nincs Ferihegyről, egy szó nincs Ferihegy éjszakai forgalmáról, annak az átszervezéséről, ott megfelelő limitek bevezetéséről, az éjszakai zajterhelés csökkentéséről, egy szó nincs. Tehát az az indok, amit önök akkor a bizottsági vitákban elmondtak, az itt és most megbukott, hiszen semmi nem szerepel a törvényben erre, egyetlenegy kitétel, hogy a zajkorlátozás megsértőit 20-tól 3 millió forintig büntetik. Hát nem hiszem, hogy ezzel sokkal előrébb vagyunk, és ez lenne, ilyen egyszerű módon a törvényi szabályozás elérhető lenne.
Tehát nagy tisztelettel azt kérném önöktől, hogy ezt a törvénycsomagot vonják vissza, legyen egy új szakmai előkészítése, és önálló törvényként jöjjenek ezek a törvények vissza, mert akkor tudunk ezekről érdemben beszélni.
Köszönöm szépen.
