DR. KÁLMÁN ANDRÁS
DR. KÁLMÁN ANDRÁS
DR. KÁLMÁN ANDRÁS, a gazdasági és informatikai bizottság előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! A H/4014. számú országgyűlési határozati javaslatban, amelyet a kormány terjesztett be a 25/2007. számú országgyűlési határozat alapján, a 2007 áprilisában megindított koncessziós közbeszerzési eljárás lezárásához kapcsolódó parlamenti felhatalmazást kéri a kormány a tisztelt Háztól.
A közbeszerzési eljárást a kormány lefolytatta, és a felhatalmazó országgyűlési határozatnak megfelelően rendelkezik nyertesnek nyilvánítható ajánlattevővel, ezért ezt az ajánlatot, az ajánlat fizetési ütemezését, a szerződés főbb tartalmi elemeit bemutató indokolást és ennek pénzügyi alátámasztását tartalmazza az előterjesztés.
A közbeszerzési törvény adta lehetőségek között objektív véghatáridő november 12-e. A jelenleg megkezdett parlamenti eljárási menetrend szerint ez a véghatáridő elegendő, a parlament felhatalmazása megszerezhető november 12-e előtt, és ekkor megköthető a nyertessel a koncessziós szerződés.
A 25/2007. számú felhatalmazó országgyűlési határozathoz képest műszaki sajátosságok miatt két módosítást hajtottak végre a közbeszerzési eljárás során, amelyek megtételéhez most szintén kérik a parlament hozzájárulását és jóváhagyását. Mindkét változtatás műszaki sajátosságokból adódik. Az egyik az, hogy az autópályává fejleszthető gyorsforgalmi út helyett autópályára folytattak le közbeszerzési eljárást, ugyanis már a felhatalmazás megszerzését követően, a közbeszerzés előkészítése során világossá vált, hogy műszaki-technikai sajátosságok miatt gazdaságosabb az állam számára, hogy rögtön autópálya-kivitelezési formát rendeljen meg a koncessziós társaságtól. Ezenkívül a gyorsforgalmi úthálózat fejlesztéséről szóló törvény 2007. július 3-án hatályba lépett módosításában és annak mellékletében már autópályaként szerepelt ez az útszakasz, tehát ez a törvényi megfelelés is erre vezette a kormányt.
(22.00)
Ezenkívül eltérés van a határozat szövegében az autópálya-szakaszok szelvényszámaiban, mivel mintegy 1,7 kilométerrel hosszabb lett a megrendelt autópálya-szakasz. Ennek oka az M6-M9-es teljes csomóponti kiépítésének ebbe a koncessziós szerződésbe csoportosítása. Az eredeti tervek szerint a két koncessziós autópálya-szakasz tervezési határa éppen a csomópont közepén lett volna. Egyértelműen gazdaságosabb és a megvalósítás során könnyebb kezelést tesz lehetővé, ha egy szerződés keretében építik ki a csomópontot.
Felhívnám még a tisztelt Ház figyelmét, hogy a nyertesnek javasolt ajánlattevő végső ajánlata 266,8 milliárd forint nettó ellenérték. Ennél magasabb összegre, 280 milliárd forintos maximális kötelezettségvállalásra kérik az Országgyűlés jóváhagyását. Az ok biztonsági tartalék képzése; a szerződéskötés és a pénzügyi zárás napján esedékes, jelen pillanatban, előre nem látható EUR LIBOR fedezeti kamatláb változása lehet. A szerződésben lekötött hosszú távú kötelezettségvállalás a 266,8 milliárd forinttól e miatt a kamatváltozás miatt pozitív és negatív irányba is eltérhet.
A gazdasági bizottság felhatalmazott a kisebbségi vélemény ismertetésére is. Az ellenzéki képviselők valamennyien szükségesnek és fontosnak tartják, hogy Baranya térségébe is minél hamarabb eljusson az autópálya. Ebből a szempontból, a gazdasági igények kielégítése szempontjából nincs köztünk vita. De ők régóta amellett vannak, hogy bármennyire nehézséget is jelent a költségvetésnek, mégiscsak állami források felhasználásával kellene az autópályákat építeni. Ellene vannak minden koncessziós szerződésnek, hiszen nem lehet tudni konkrétan a tényleges értékeket, mibe kerül ez az adófizetőknek. Tehát nem az autópálya-építés ellen foglaltak állást, nem azt fogalmazták meg, hogy Baranya megyének nincs szükséges autópályára, mert valóban szüksége van ahhoz, hogy az ország gazdaságának a vérkeringésébe reálisan bekapcsolható legyen, hanem kimondottan a koncessziós konstrukció miatt foglaltak így állást.
A napirenden szerepel a H/4013. számú határozati javaslat is, amely az M6-os autópálya Dunaújváros-Szekszárd közötti szakaszának koncesszióba adására vonatkozó közbeszerzési eljárás megkezdéséhez szükséges országgyűlési felhatalmazás megadásáról szól. Ez az előterjesztés az M6-os autópálya utolsó előtti hiányzó szakaszát koncessziós szerződés keretében tervezi megvalósítani, az úgynevezett köz- és magánszféra partnerségi együttműködésén alapuló koncessziós szerződésben.
Ezzel az országgyűlési határozattal a második szakasz, a Dunaújvárostól Szekszárdig terjedő szakasz közbeszerzési eljárásának megindításához és lefolytatásához kérik az Országgyűlés jóváhagyását. Felhívom a képviselőtársaim figyelmét arra, hogy ez egyben a közbeszerzési eljárás befejezésére is felhatalmazást adó országgyűlési határozat, ugyanis amennyiben a határozatban megfogalmazott 208,3 milliárd forint nettó ellenértékes kötelezettségvállalási értéken belül sikerül érvényes ajánlathoz jutni a közbeszerzési eljárás során, az lehetőséget biztosít a kormánynak, illetve az eljáró gazdasági és közlekedési miniszternek, hogy a közbeszerzés nyertesével a koncessziós szerződést megkösse. Ennek várható időpontja 2008. május-június hónap, amennyiben az Országgyűlés ezt a határozatot elfogadja.
(Az elnöki széket dr. Világosi Gábor, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
Tájékoztatni szeretném a tisztelt Házat, hogy mind a két országgyűlési határozati javaslatról a gazdasági bizottság 15:13 arányban szavazott, és az utóbb ismertetett országgyűlési határozati javaslattal kapcsolatban is az ellenzék ugyanazt az álláspontját fejtette ki, hogy a koncesszióba adás formáját kifogásolja, a célt nem.
Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
