SZABADOS JÓZSEF
SZABADOS JÓZSEF
SZABADOS JÓZSEF, az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Mint ahogy az államtitkári expozéban is elhangzott, három olyan törvényjavaslat szerepel a mai napirenden, amelyek egymással szorosan összekapcsolódnak. Engedjék meg ezért, hogy hozzászólásomban én is együttesen értékeljem a benyújtott törvényjavaslatokat.
Számos alkalommal hangzik el, hogy az utóbbi években igen gyakran szerepelnek az Országgyűlés napirendjén a pénzügyi szolgáltatási szektor szabályozását érintő törvényjavaslatok, illetve ezek módosításai, s ezek indokaként az egységes belső piac megteremtése érdekében létrehozott, összhangteremtő célzatú európai szabályok átültetési kötelezettsége.
(14.10)
Látni kell azonban, hogy ezen európai törekvések végső soron az egységességen keresztül a jobb átláthatóságot, az ügyfelek, befektetők számára egyszerűbb tájékozódást, illetve a versenyt korlátozó tényezők, feltételek felszámolását célozzák.
A befektetési vállalkozásokról és az árutőzsdei szolgáltatókról, valamint az általuk végezhető tevékenységek szabályairól szóló törvényjavaslat fő hangsúlya is a befektetővédelem. A korábbi európai szabályozási kereteket felváltó új rendszer lényegében az ügyfelek jobb kiszolgálásával összefüggő többletkötelezettségeket tartalmaz, elősegítve ezzel egyidejűleg a befektetők megalapozottabb befektetési döntéseit. E szabályok jelentős része az előzetes és utólagos tájékoztatási kötelezettségeket részletezi, az ügyfél minősítésének kötelezettségét írja elő, amihez a későbbiekben az ügyfelek felé fennálló kötelezettségek részletszabályai kapcsolódnak, valamint az ügyfelek megbízásai esetében a számukra legkedvezőbb végrehajtás kötelezettségét rendelik el.
A pénzügyi szolgáltatásokat érintő egyes törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló törvényjavaslat legnagyobb terjedelemben a tőkepiaci törvény módosítását tartalmazza, amelyben a szabályozott piacra bevezetett értékpapírok kibocsátóira vonatkozó átláthatósági követelmények kerülnek összhangba az európai kötelezettségekkel. A törvényjavaslatban megjelenő új rendelkezés célja, hogy a nyilvánosság számára elérhetők legyenek mind az értékpapírok kibocsátóira vonatkozó vagyoni, jövedelmi helyzetet, működést érintő főbb adatok, mind az értékpapír értékét vagy hozamát, illetve a kibocsátó megítélését közvetlenül vagy közvetve érintő információk. További cél ezen információk mind szélesebb körben, mihamarabb történő közzététele.
Ez a törvényjavaslat tartalmazza a biztosítókról és a biztosítási tevékenységről szóló törvény módosítását is, mely terjedelmében kisebb, jelentőségét tekintve jóval nagyobb jelentőségű. Eszerint a biztosító a nemi hovatartozás alapján kizárólag az egyenlő bánásmódról és az esélyegyelőségről szóló törvény vonatkozó rendelkezései alapján alkalmazhat eltérő díjakat, és nyújthat eltérő szolgáltatásokat. A szolgáltatás alapjául szolgáló adatokat köteles nyilvánosságra hozni, és évente aktualizálni. A nemi hovatartozás szerint eltérő díjakat és szolgáltatásokat alátámasztó adatokat a biztosítóknak az éves adatszolgáltatások keretében meg kell küldeni a felügyeletnek.
Az eltérő díjak megállapítása és eltérő tartalmú szolgáltatás megfelel a mai gyakorlatnak, azonban a vonatkozó európai szabályozás szerint, annak főszabályaként a megkülönböztetés tilalma érvényesül. Az egyes tagállamoknak egy jogvesztő határidőig van lehetősége az irányelv kínálta kivételes lehetőséggel élni, amely az említett megkülönböztetés fenntartását lehetővé teszi, ha az elétérés statisztikai adatokkal alátámasztható. A tagállamok többségéhez hasonlóan hazánk e jogszabály módosításával az eltérés fenntartása mellett foglal állást. Kiemelendő azonban, hogy a férfiak és nők közötti megkülönböztetési lehetőség fenntartása esetében nem alkalmazható a terhességgel és anyasággal kapcsolatos költségek miatti különbségtétel, mert ez mindenképpen sérti az egyenlő bánásmód elvét.
Szintén az egyszerűsítés, a hatékonyság javítása irányába történő elmozdulásnak tekinthető a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló törvény újraszövegezése, amely amellett, hogy a már bevált szervezeti és gazdálkodási szabályokat érdemben változatlanul hagyja, kiegészül olyan eljárási szabályokkal, amelyek az egyes szektorokban egységesen alkalmazhatók. Ezzel az egységesítéssel a felügyeleti munka során csökkenthetők az indokolatlan különbségekből adódó adminisztratív terhek, és ezzel lehetővé válik egy változatlanul jó minőségű felügyeleti gyakorlat kisebb ráfordításokkal való fenntartása. Egyidejűleg a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének ügyfelei számára világosabb, kiszámíthatóbb eljárási szabályokat alkalmaz.
Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslatok tartalmi változása mellett még egy technikai változásra is szeretnék kitérni, amely a pénzügyi szolgáltatásokat érintő jogszabályok szerkezetével kapcsolatos. Az államtitkár úr expozéja során elhangzott, hogy a most benyújtott törvényjavaslatok egy hosszabb folyamat első lépéseiként is értékelhetőek, amelyeknek hosszú távú célja egy kisebb egységekből álló, rugalmasabb, de egymással továbbra is összhangban álló szabályozási környezet kialakítása.
Üdvözlendőnek tartjuk azt a törekvést, amely mind a hatóságok, mind a piaci szereplők, mind a befektetők számára világosabb, áttekinthetőbb és ezzel együtt alkalmazhatóbb jogszabályokat eredményez. Ezzel egyidejűleg lehetővé válik az európai kötelezettségeknek való megfelelés oly módon, hogy nem szükséges minden egyes változtatás esetén egy nagyobb volumenű joganyag egészét újra és újra áttekinteni, újraértelmezni, hanem elegendő csak az éppen aktuális változtatási igényekkel érintett részek összhangba hozása az elvárásokkal.
Tekintettel tehát arra, hogy az Európai Unió kiemelt figyelmet szentel az egységes belső piac következetes és mielőbbi megvalósításának, és ennek egyik kulcselemeként tekinti a pénzügyi szolgáltatási szektor egységességét, az elkövetkező években még számos ülésszak során fogunk ilyen tárgyú törvényjavaslatokkal és módosításokkal találkozni. Éppen ezért fontosnak tartjuk a pozitív kezdeményezést, amely úgy kerül megvalósításra, hogy az Országgyűlés terheit csak a lehető legszűkebb és lehető legkisebb mértékben növelje.
A befektetési vállalkozásokról és az árutőzsdei szolgáltatókról szóló, valamint az általuk végezhető tevékenységekről szóló T/3806. számú törvényjavaslat célja tehát elsősorban az ügyfélvédelem további szigorítása, az ügyfelek megalapozottabb döntéshozatalának lehetővé tétele, az egységes európai szabályok érvényesülése és a verseny elősegítése a szolgáltatók között.
A pénzügyi szolgáltatásokat érintő egyes törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló T/3807. számú törvényjavaslat tőkepiaci törvény módosítását célzó részei a szabályozottabb piacra bevezetett értékpapírok kibocsátóira vonatkozó átláthatósági követelményeket szigorítják, a biztosítási törvény módosítását célzó részei pedig a férfiak és nők közötti megkülönböztetés fenntartását teszik lehetővé ott, ahol azt a statisztikai adatok alátámasztják.
Ehhez kapcsolódik a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló T/3808. számú törvényjavaslat, amely a korábbi törvényt felváltva egységesít eljárási szabályokat, lehetővé téve a hatékonyabb felügyeleti tevékenységet, és csökkentve az indokolatlan adminisztratív terheket.
Tisztelt Országgyűlés! Összességében tehát e három törvényjavaslat célkitűzései összhangban vannak mindazon elvárásokkal, amelyeket az európai kötelezettségeken túl hazánk állampolgárai is méltán várnak el: jobb kiszolgálás, jobb minőségű szolgáltatás, egységesség, európai szintű áttekinthetőség, átláthatóság, verseny és hatékony hatósági feladatellátás.
(14.20)
Jobb kiszolgálás, jobb minőségű szolgáltatás, egységesség, európai szintű áttekinthetőség, átláthatóság, a verseny és a hatékony hatósági feladatellátás - mindezt egy korszerű szabályozási környezetben, rugalmasabb és egyidejűleg áttekinthetőbb szerkezeti felülvizsgálat első lépéseként tehetjük meg.
Fentiek alapján kérem képviselőtársaimat, hogy a szükséges és indokolt módosító javaslatokkal együtt támogassák a törvényjavaslatok elfogadását. Köszönöm. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.)
