DOMOKOS LÁSZLÓ
DOMOKOS LÁSZLÓ
DOMOKOS LÁSZLÓ, a költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőház! Tisztelt Államtitkár Úr! A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényről mondhatjuk, hogy valóban a költségvetési törvénynek a szerves része, még akkor is, ha 25 egyéb törvény módosításáról szól. Miután a 2008. évi költségvetés sem rövid távon, sem hosszú távon nem oldja meg az ország valódi problémáit, ezért ennek alátámasztó törvényei is rendkívül vitathatóak.
A legnagyobb gondot nem oldja meg: nem javítja a költségvetés készítésének hitelességi kérdését. Hiszen a kormányzat egy éve most már elismeri, hogy valóban a költségvetésnek az egyik fő problémája, hogy a bizalmat meg kellene erősíteni, mind kifelé, mind befelé. A parlamentben azokat az államháztartási szabályokat kellene megerősíteni, amelyeket a kormányzat 2002-ben, a száznapos program keretében föllazított. Ez teremtette meg azt a jogi feltételt, hogy a kormányzat gyakorlatilag a költségvetésben azt csinált, amit akart, úgy költötte túl évről évre 6-7, majd 9 százalékkal a 2003 és 2006 közötti időszakban a költségvetést; ez teremtette meg a 2002-es túllépésnek is a feltételeit, hiszen mindent belekönyvelt, amit az évek alatt szét lehetett volna húzni a költségvetésben.
Azt az érzetet teremtette meg, ami itt az előző vitában is elhangzott, hogy persze itt 2001-től minden el lett rontva. Nem. 2002 nyarától lett a költségvetés és annak szabályai miatt elhárítva a felelősség, amely nem véletlenül történt, hanem pont azért, hogy föllazítsák a költségvetés elszámolásának szabályait. Ennek egy részére most az államháztartási törvény módosítása keretében az európai uniós előírásokra hivatkozóan is ugyan a kormányzat előrelépést tesz, definiálja többek között a hiány és a többletek fogalmát, és jó néhány könyvelési, trükközési lehetőségnek a korlátait szűkíti, de más oldalról viszont a szabadság fokát is növeli a gazdálkodásnak.
Különösen föl szeretném hívni a társadalombiztosítási alapokban a nyugdíj- és egészségügyi alap közötti átcsoportosítás lehetőségét. Itt ma, ezen szabályok szerint újból szabad mozgásteret kap a kormányzat, és nem a parlament hatáskörében dől el ezen alap kereteinek a meghatározása. A bizottsági vita ugyan nem volt hosszú, de itt kiemelten a köztisztviselői törvénnyel kapcsolatos kérdés, amely rögtön a 25 törvénymódosításból az első, amelyre egy észrevétellel éltünk, és annál talán többel is, hiszen a központi költségvetésben egy úgynevezett teljesítményértékelő rendszert kíván bevezetni a kormányzat, amelynek most a jogi hátterét a köztisztviselői törvényen keresztül, az előmeneteli rendszeren keresztül szeretné bevezetni, amely lehetőséget teremt a munkáltatónak, hogy a köztisztviselő munkavégzésének helyét a teljes kinevezés időtartamára időbeli korlát nélkül, a munkáltató székhelyétől vagy telephelyétől eltérő helyben is határozza meg. Maga ez a szabály, akár mondhatnánk, hogy életszerű is, bár ez már nem az a köztisztviselői törvény, amely az eredeti törvényhozási szándék volt. Itt igazából azt kell kiemelnünk, hogy abban a helyzetben, amikor jó néhány intézményben, közalkalmazottaknál az oktatásban, szociális ellátórendszerben, tanároknál, gondozóknál, orvosoknál nincs többletpénz-kifizetésre lehetőség, sőt reálértékben jó esetben, ha valóban 4,5 százalékos lesz jövőre az infláció, akkor szinten marad, akkor a központi költségvetésben jó nagy területen bértömeg-növekedés történik.
(14.20)
Többletpénz áll rendelkezésre, amelyre egyébként fel is hívta a figyelmet a kisebbik koalíciós partner, és a Fidesz is, én is az előző, a költségvetésről szóló vitában jeleztem, hogy ott többletkiadások vannak, aránytalanul osztják széjjel az ország válságkezelésével kapcsolatos árat, Őszöd árát, hiszen a végrehajtó szinteken, a végeken - ha úgy tetszik -, az intézményekben megszorítások vannak, a központi költségvetés pedig új többletkiadásokat gerjeszt. Lehet, hogy ez tartalmilag jó, de időben, időszerűségében ez nem életszerű, ezért nem támogatjuk ezt. A további törvényekre majd a vezérszónoklatban térek ki.
Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps az ellenzéki pártok soraiban.)
