TÁTRAI MIKLÓS
TÁTRAI MIKLÓS
TÁTRAI MIKLÓS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A 2007. évi, tehát az ez évi költségvetési törvény módosítására azért tesz a kormány javaslatot, mert a csaknem egy évvel ezelőtt elfogadott ez évi költségvetési törvény elfogadásának időpontjához képest néhány folyamat, néhány pénzügyi folyamat oly módon alakult, hogy az eredeti szándékok végrehajtásához, teljesítéséhez egyes törvényi előirányzatok módosítására van szükség, az Országgyűlés döntése szükséges.
A most javasolt módosítások többsége a társadalombiztosítás pénzügyi alapjait, ezen belül az Egészségbiztosítási Alapot érinti. A korábbi évekkel szemben 2007-ben az Egészségbiztosítási Alap költségvetésének évközi alakulása kedvezőbb képet mutat a tervezett folyamatokhoz képest, elsősorban az előirányzottnál magasabb járulékbevételek, másrészt egyes, korábban meghozott kiadáscsökkentő intézkedések együttes hatásaként. Mindez lehetővé teszi azt, hogy a jelenleg hatályos törvényhez képest az egészségügyi szolgáltatók az egészségügyi reformmal kapcsolatosan 13 milliárd forintnyi többletforráshoz jussanak, s ugyancsak 2 milliárd forintnyi többlettámogatást kaphasson a mentés, az Országos Mentőszolgálat.
Mindezen felül az előirányzat 5,5 milliárd forintos emelése indokolt a gyógyászatisegédeszköz-támogatásnál és a méltányossági gyógyszertámogatás-keret is 1,2 milliárd forinttal növekszik majd. Ezek a módosítások a járulékbevételek növekedése kedvező alakulásának következtében nem érintik sem a társadalombiztosítási alapok, sem pedig közvetlenül az Egészségbiztosítási Alap költségvetésének egyenlegét, nem változik tehát az az egyenleg, amelyet a jelenleg is hatályos törvény tartalmaz. Mindezeken túl 2007-ben a központi költségvetés több jogcímen, így például a 13. havi illetmény előrehozása kapcsán, illetve egyes reformintézkedések révén is teljesít kifizetést egészségügyi intézményeknek. Az Egészségbiztosítási Alap költségvetésének prognosztizált, pozitív év végi egyenlege ezért indokolttá teszi, hogy a felmerült, költségvetésből származó kiadásokat az Egészségbiztosítási Alap a központi költségvetés részére térítse meg.
A 2009-2010-es évek elsődleges egyenlegére vonatkozó mértékeket a 2007. évi költségvetési törvény rögzítette. Most a kormány ezeknek a rögzített értékeknek a törlésére tesz javaslatot. A konvergenciaprogramban szereplő számok közül jogi kötelezettséget ugyanis az egyes évekre vállalt hiány mértékének betartása jelent. A programban szereplő többi szám olyan előrejelzéseket tartalmaz, amelyek a makrogazdasági helyzet, a nemzetközi környezet változása esetén általában módosulnak. Ezzel van összhangban az uniós országok által követett gyakorlat, amely szerint minden évben aktualizálni kell a konvergenciaprogramot. Alapvetően a 2007-es és a 2008-as költségvetéshez hasonlóan 2009 és 2011 között is lehet tartani a konvergenciapályát; alapvetően tehát, de nem minden egyes mutató tekintetében, és nem mechanikusan.
Az államháztartás fő paraméterei a konvergenciaprogramnak megfelelően alakulnak, például a hiánycsökkentés, amelynek következményeként 2009-re olyan egyensúlyi körülményeket tudunk teremteni, hogy megszüntethető lesz a túlzottdeficit-eljárás Magyarországgal szemben. 2007-ben és 2008-ban befejeződik a konszolidációs szakasz, és ismét 4 százalék fölé kerül 2008 utánra a GDP-növekedés üteme. Az államháztartás legfontosabb alrendszereiben pedig végbemennek a reformok, a növekedés szerkezete egészségessé válik, és hosszú távon fenntartható marad.
Vannak ugyanakkor eltérések is a konvergenciaprogramtól, így kisebbek a kamatköltségek annál, mint amellyel a program készítésekor számoltunk. Részben ennek következtében a vártnál alacsonyabban alakul az adósságpálya. A vártnál magasabb viszont az inflációs csúcs 2007-ben, és lassúbb az infláció csökkenése is. Mindennek következtében pedig magasabb a nominális bér- és nyugdíj-növekedési pálya. Amennyiben az eredeti, elsődleges egyenlegkövetelményt kívánja tartani a kormány, ez a konvergenciaprogramban felvázoltnál erőteljesebb fiskális szigort követelne meg. Emiatt azonban veszélybe kerülhetne a növekedés, és veszélybe kerülhetnének a szociálpolitikai célok is. Mindezek elkerülését szolgálja tehát a korábban rögzített, a lényeget nem érintő, de túlzott kötelezettséget, túlzott kötöttséget jelentő egyes mutatószámok törlése a költségvetési törvényből.
Tisztelt Országgyűlés! A törvénymódosítás ezen túlmenően rendelkezik az egyházakat megillető 2007. évi egyenlegrendező kiegészítő támogatás egy részének az idei év során történő kifizetéséről is, a közoktatási és szociális kiegészítő támogatás fajlagos mértékének a változtatásával.
(17.20)
Ennek fedezetére a központi egyensúlyi tartalékból 5 milliárd forint átcsoportosításra kerül, a fennmaradó rész kifizetésére pedig 2008-ban, a 2007. évi zárszámadás keretében kerül majd sor.
A törvénymódosítás tartalmazza továbbá a Magyar Történelmi Film Közalapítvány és a Magyar Mozgókép Közalapítvány közötti előirányzat-átcsoportosítást. Tekintettel arra, hogy a közalapítványok egyesítésére, amelyet a kormány javasolt, a Magyar Mozgókép Közalapítvány alapítóinak hozzájárulása hiányában nem került sor, a hasonló célokat ellátó két alapítvány között a 2007. évi feladatok megvalósításához szükséges 100 millió forintot a Magyar Mozgókép Közalapítvány támogatási előirányzatának csökkentésével közvetlenül indokolt biztosítani a Magyar Történelmi Film Közalapítvány számára.
Végezetül pedig a 2007. évi költségvetési törvény módosítása számos ponton az önkormányzati forrásszabályozás rendszeréhez kapcsolódik. Ennek megfelelően módosításra kerül a 2007. évi költségvetési törvény 6. számú melléklete, amely a helyi önkormányzatok működőképességének megőrzését szolgáló kiegészítő támogatásokat szabályozza.
A törvénymódosítás alapján a működésiforrás-hiányos önkormányzatok kiegészítő támogatásra vonatkozó igénybejelentései és a 2007. évi gazdálkodások tapasztalatai alapján a kiegészítő támogatáshoz jutás 2008. évre előírt feltételének fokozatos bevezetésére kerülhet sor.
Tisztelt Országgyűlés! A kormány által javasolt módosítások tehát azt szolgálják, hogy az egy évvel ezelőtt az Országgyűlés által elfogadott célok teljesíthetők legyenek, ezek teljesítéséhez néhány esetben technikai jellegű módosításokra van szükség az ez évi költségvetésben.
Ami pedig az érdemi módosítást jelenti, ennek a törvényjavaslatnak az elfogadásával mintegy 25 milliárd forintnyi többletforráshoz jut az egészségügy, jutnak az egészségügyi szolgáltatók, ami nyilván mindannyiunk számára, jelenlegi és jövőbeli betegek számára kedvező változás, magasabb színvonalú szolgáltatás nyújtását teszi majd lehetővé a magyar egészségügyben. Ezek alapján pedig kérem, hogy szíveskedjenek támogatni a törvényjavaslatot.
Köszönöm szépen. (Taps az MSZP soraiban.)
