GŐGÖS ZOLTÁN
GŐGÖS ZOLTÁN
GŐGÖS ZOLTÁN földművelésügyi és vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az élelmiszerek hatósági ellenőrzését jelenleg három tárca felügyelete alatt működő hatóságok végzik. Tevékenységük az élelmiszer-biztonság terén esetenként párhuzamos. Egyéb irányú feladataik különbözősége miatt a teljes lefedettség, az egyenletes felügyelet a legjobb szervezési szándék ellenére sem valósult meg. Ez a párhuzamosság a hatóságok közötti érdemtelen versenyhelyzetet, nem egységes eljárást és elvárást teremtett, amely a szakmai egység hiánya mellett mind a költségvetés, mind az élelmiszer-ipari vállalkozások oldaláról párhuzamos költségekkel, a fogyasztók és az élelmiszer-ipari vállalkozások bizalmának vesztésével járt.
A fogyasztói bizalom erősítése, a fogyasztók biztonságának növelése, valamint a hatékonyabb, racionálisabb és olcsóbb élelmiszer-biztonsági hatósági tevékenység megteremtése érdekében régóta megfogalmazott lehetőség az egységes ellenőrzési szervezetbe tömörült, a teljes élelmiszerláncot átfogó felügyeleti rendszer létrehozása. Az élelmiszer-biztonsági ellenőrzés hatékonyságának növeléséről szóló 58/2005-ös országgyűlési határozat is ezt az igényt fogalmazta meg, amikor felkérte a kormányt arra, hogy az élelmiszer-biztonsági ellenőrzés irányítását az ezen a területen működő hatóságok egyikének feladatává tegye.
Mivel a korábbi jogi szabályozás nem teljesítette az előzőekben vázolt elérendő célokat, ezért a kormány az alkotmány 35. §-ának (1) bekezdésében, valamint 40. §-ának (3) bekezdésében biztosított, és az Alkotmánybíróság által számos határozatban megerősített szervezetátalakítási szabadságával élve egységes élelmiszer-biztonsági szervezet létrehozását rendelte el.
(17.10)
Ennek részeként válik szükségessé az egészségügyért felelős miniszter élelmiszer-biztonsággal kapcsolatos rendeletalkotási felhatalmazásainak átcsoportosítása az élelmiszer-biztonságért felelős miniszter hatáskörébe. E törvényjavaslat az ennek technikai lebonyolításához szükséges módosításokat tartalmazza, amelyek során módosításra kerül az élelmiszerekről szóló 2003. évi LXXXII. törvény, az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény, az állategészségügyről szóló 2005. évi CLXXVI. törvény, a növényvédelemről szóló 2000. évi XXXV. törvény, a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény, valamint a takarmányok előállításáról, forgalomba hozataláról és felhasználásáról szóló 2001. évi CXIX. törvény. A törvényjavaslat a rendeletalkotási feladatok átcsoportosításán kívül csupán a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény vonatkozásában tartalmaz új rendelkezéseket, az élelmiszer-biztonsági szerv szabálysértési hatóságként történő eljárásához szükséges hatáskört biztosító módosítást.
Azt látják képviselőtársaim is, hogy ez egy viszonylag kis terjedelmű törvénymódosítás, de én is látom és tapasztalom, hogy elég nagy számú módosító javaslat érkezett már eddig is a törvényjavaslathoz. Szeretnék valamit leszögezni és pontosítani az esetleges viták - amelyeknek tere persze a parlament - elkerülése érdekében. Október 1-jétől működni fog ez a kormány által felállított egységes élelmiszer-biztonsági szervezet. Ennek a technikai hátteréről, személyi átcsoportosításairól, a felelősségi körök lehatárolásáról, az Élelmiszer-biztonsági Hivatal átcsoportosításáról megszülettek a kormánydöntések. Ebben alapvetően a két illetékes hatóság hosszú viták és sok-sok félreértés tisztázása után megegyezett. Amennyiben ezek a jogszabályok nem kerülnek most korrekcióra, akkor az ezzel kapcsolatos feladatrendszer nem fog rendesen működni. Ez nem azt jelenti, hogy ezzel megússzuk azt - a parlamentnek szeretném is jelezni, a miniszterelnök úr is jelezte hétfői hozzászólásában -, hogy el kell készítenünk egy átfogó élelmiszer-biztonsági törvényt. Ez a törvény készül, szakmai egyeztetések alatt van. De szeretném hangsúlyozni, hogy ez a két dolog nem összekeverendő. Egy kormánydöntés után vagyunk, a kormány hosszú egyeztetés után úgy döntött, hogy látva a tevékenység felügyeletében betöltött arányokat, ezt a felügyeletet ebben a helyzetben a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszterre bízza. Nem tudok elképzelni olyan helyzetet, hogy más miniszter által készített jogszabály alapján végezzük a Földművelésügyi Minisztériumban ezt a munkát. Ezt nagyon szeretném hangsúlyozni. Ez az életben nem működhet! A parlament persze dönthet bárhogy, nyilván azért vagyunk itt, de egy biztos, felelősséggel nem lehet ezt a munkát úgy végezni, hogy a kollektív felelősség kollektív felelőtlenséggel jár. Azt gondolom, hogy e hosszú huzavona után nagyjából az élelmiszer-biztonságra és táplálkozás-egészségügyi felügyeletre leosztott jogszabályi környezet alkalmas arra, hogy ezen a területen valós felelősséggel munkát lehessen végezni. Azért szeretném ezt javasolni, mert látom, hogy a módosító javaslatok nem ilyen irányú mozgást indukálnak. Még egyszer hangsúlyozom, ez egy technikai törvény, olyan értelemben technikai, hogy egy kormány által felállított szervezet mozgásterét alkotja meg különböző jogszabály-átcsoportosítások után. Ehhez szeretném kérni a tisztelt képviselőtársak és a parlament segítségét. Nyilván az egyeztetések és módosító javaslatok kapcsán lehet ebben finomítást és korrekciókat végezni, de szeretném hangsúlyozni, mindent lehet, csak azt nem, hogy megmaradjon a kollektív felelőtlenség.
Köszönöm szépen a figyelmüket.
