DR. GARAMHEGYI ÁBEL
DR. GARAMHEGYI ÁBEL
DR. GARAMHEGYI ÁBEL gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Tisztelettel köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az 1993-ban megalkotott bányatörvény jelenlegi módosítását több, szám szerint három tényező indokolja. Egyrészt a bányászati hulladék kezeléséről tavaly elfogadott európai közösségi irányelv átültetése a hazai jogrendszerbe, másrészt a geotermikus energia hasznosításának elősegítése, továbbá a bányajáradék mértékének a tartósan magas olajárakhoz való igazítása.
Elsőként a bányászati hulladék kezelésére vonatkozó 2004/35/EK irányelv 2006. évi módosítása minden korábbinál nagyobb hangsúlyt helyezett a környezet és az emberi egészség védelmére, a hulladékkezelés esetleges káros hatásainak csökkentésére, illetve megakadályozására. Ennek érdekében úgynevezett veszélyhelyzeti tervek készítésének kötelezettségét és az engedélyezési eljárás nyilvánosságának növelését írta elő. A hulladékkezeléssel érintett terület rehabilitációja érdekében pedig kötelezővé teszi a pénzügyi biztosíték meglétét. Az irányelv-módosítás nemzeti jogba történő átültetésének határideje 2008. május 1-je, egyes rendelkezései törvényi szintű szabályozást, a részletes előírások pedig végrehajtási rendeletek megalkotását teszik szükségessé, amelyhez a beterjesztett javaslatban a tisztelt Országgyűlés felhatalmazását fogjuk kérni.
A törvénymódosítás második lényeges eleme a geotermikus energia hasznosításának elősegítése érdekében a geotermikus védőidom jogintézményének bevezetése, amely jelentősen növeli az e területen vállalkozni szándékozók biztonságát azzal, hogy ott csak az adott vállalkozó végezhet kitermelési tevékenységet. Harmadik elemként a javaslat kezdeményezi a 14 évvel ezelőtti világpiaci árak alapján megállapított bányajáradék mértékének módosítását. 1993-ban a bányatörvény a járadékot mind a kőolajra, mind a földgázra egységesen 12 százalékban állapította meg. Annak idején a kőolaj szabadáras volt, a földgáz pedig hatósági áras. A kőolaj világpiaci ára 20 USA-dollár/barrel körül mozgott, 2003-ban a törvény a földgáz piaci árának bevezetésekor, a lakossági kompenzációs rendszer finanszírozási forrásainak biztosítása érdekében az 1998 előtt termelésbe állított mezők bányajáradékát az importárhoz igazodóan állapította meg, amely jelenleg 60 százalék feletti. Az 1998 után termelésbe állított mezőkről származó földgázt pedig a kőolajjal azonosan 12 százalékos bányajáradék terhelte. A bányajáradék jelenlegi mértékének megállapításakor 25-30 USA-dollár/hordó árprognózisok voltak érvényben, a kőolaj ára azonban 2006-ban már meghaladta a 70 dolláros hordónkénti árat, amely átmeneti csökkenés után tartósan ezen szint körül alakult. Hasonló a helyzet a földgáz esetében is, mivel a földgázárak szintén a kőolajárakat követik.
A tartósan magas olajárak mostanra már indokolttá teszik a 12 százalékos bányajáradék 30 százalékra történő emelését. A járadékemelés nem érintené a nagy mélységű, 4 ezer méternél mélyebbről, illetve nem konvencionális eljárással termelt földgáz járadékát, és 12 százalék maradna a nagy inertgáztartalmú földgáz járadéka is. Ez utóbbi körbe az 50 százalékosnál alacsonyabb metántartalmú földgáz tartozik.
A bizottsági vitákban felvetődött, hogy miként érinti a járadék mértékének javasolt módosítása a lakossági földgázárakat. Ennek kapcsán szeretném egyértelművé tenni, hogy a járadékemelés nem jár együtt a gázár emelésével, mivel a gáz árát nem a magyarországi kitermelés, hanem az importár határozza meg. Természetszerűleg ezen pontosító javaslatokat itt tudjuk majd a vita értelmében akceptálni.
Tisztelt Országgyűlés! A bányatörvény javasolt módosítása, túl azon, hogy jogharmonizációs kötelezettségünknek is eleget tesz és aktualizálja a bányajáradék mértékét, előrelépést jelent a bányászati hulladékkezelés során a környezet- és egészségvédelmi szempontok fokozott érvényesítésében. Egyszerűsíti a bányászati engedélyezési eljárást, ösztönzi a magas inertgáztartalmú földgáz kitermelését is. Mindezekre tekintettel tisztelettel kérem az Országgyűlést, hogy a T/3659. számú törvényjavaslatot megvitatni, jobbító szándékú javaslataikat megtenni és a kormány törekvéseit támogatni szíveskedjenek.
Tisztelettel köszönöm a figyelmet. (Szórványos taps a kormánypárti oldalon.)
