GŐGÖS ZOLTÁN
GŐGÖS ZOLTÁN
GŐGÖS ZOLTÁN földművelésügyi és vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Demendi László képviselőtársam nagyon részletesen elemezte az FVM-fejezettel kapcsolatos zárszámadási megállapításokat.
Egy-két dolgot szeretnék kiegészítésként elmondani, illetve néhány számadattal jelezni, hogy milyen komoly feladat hárult a tárcára 2006-ban, és azt is látjuk, hogy pontosan az Európai Unió változó agrárpolitikája miatt ez egy folyamatos mozgásban levő intézményrendszer, és ennek a felügyeletét kell a vonatkozó jogszabályok folyamatos igazításával elvégezni.
A képviselő úr egy számot említett, hogy 429 milliárd forint kifizetés történt 2006-ban. Úgy gondolom, hogy a korábbi évekhez képest is komoly növekmény. De ha azt veszem, hogy az európai uniós csatlakozás előtti állapothoz képest nagyjából a duplája - még ha ennek volt is magyar lába és ennek nyilván megvannak az arányai, hogy mennyit kellett ehhez hozzátennünk -, és az is elhangzott a Pénzügyminisztériumtól, hogy a magyarországi befizetés nagyjából 180 milliárd forint, azt látjuk, hogy az ágazatnak egyéb piaci és export-import nyomás ellenére mindenképpen pozitív éve volt európai uniós szempontból is.
Ahogy mondtam, 429,5 milliárd forintot fizettünk ki a mezőgazdasági termelőknek. Ez 208 ezer regisztrált termelőt jelent. Ennek az intézményi hátterét kellett biztosítani, és azt nyugodtan elmondhatom, hogy minden olyan utóellenőrzés, amit az Európai Unió végzett Magyarországon, azt támasztotta alá, hogy a kifizető ügynökségünk, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal, amit viszont nem nagyon lehet összekeverni egy kincstári szervezettel, mert ez egy folyamatos helyszíni kontrollt is végző szervezet, alapvetően jól végezte a dolgát.
Ez a 429 milliárd forint alapvetően az alábbi tételekből áll össze. Ez az összeg tartalmaz 149,5 milliárd forint fejezeti költségvetésből teljesített nemzeti támogatást, 65,9 milliárd forint NVT-t, tehát a fejlesztési terv alapján kifizetett támogatást, és a 2006. évre húzódott át 9,1 milliárd forint SAPARD-támogatás. Ezen túl az agrár- és vidékfejlesztési operatív program intézkedéseire kifizettünk 51,8 milliárd forint támogatást; ezen túl az egységes területalapú támogatás cash-számláról való kifizetése 93,4 milliárd forint volt.
(17.40)
További 59, majdnem 60 milliárd forint Unió által finanszírozott piaci támogatás került kifizetésre. Tehát ez adja ki ezt a 429,5 milliárd forint támogatást.
Elhangzott, hogy ennek nagyon komoly informatikai háttérigénye volt, és emellett a 2006. évben egy olyan feladatot is magunk elé tűztünk, hogy csinálunk egy egységes szakigazgatási hivatalt, hiszen azt be kellett látnunk, hogy azon takarékossági intézkedések kapcsán, amik a mi tárcánkat is érintették, elsősorban a létszámkorrekciót illetően, ha nem tártuk volna fel az együttes működtetési rendszer belső tartalékait, képtelenek lettünk volna ezt a feladatot végrehajtani. Tehát azt a létszámcsökkentést, ami közel 1700 embert érintett ebben a rendszerben, csak úgy lehetett végrehajtani, hogy lehetőleg a párhuzamosságok és a nem produktív tevékenységet végző munkaerő irányába próbáljuk ezt a dolgot eltolni.
A minisztérium önmagán is elég komoly karcsúsítást hajtott végre, hiszen több mint 250 fő leépítése történt meg. Nagyjából ennek az évnek a végére áll be az a szerintünk optimális létszám, amivel ezt a méretű ágazatot, ezt az intézményrendszert irányítani lehet. Én azt gondolom, hogy nyilván az első feladatunk, ahogy a képviselő úr említette, az informatikai rendszer. Az történt, hogy először az új hivatal informatikai rendszerét kellett egységesíteni, hiszen ez sok-sok kis szervezetből állt, amelyek valamennyien más informatikai hátteret használtak.
Önmagában ez az ésszerűsítés hozott nagyon sok megtakarítást, hogy egységes informatikája lett a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatalnak, és megpróbáltuk ezt az informatikát bevezetni. Még nem teljesen végeztünk, de én úgy érzem, hogy ha az ÚMVT-ben elinduló gazdanetprogramot meg tudjuk valósítani, akkor ez gyakorlatilag a termelő közvetlen elérhetőségét teszi lehetővé, és közvetlen termelői információkat tudunk szolgáltatni akár piaci, akár jogszabályi oldalról. Hiszen a hivatal működése kapcsán azt látni kell, hogy a végpontot teljesen levittük a gazdálkodók szintjére. Én azt gondolom, ez volt a legfontosabb döntés. Továbbra is úgy ítéljük meg, hogy azt a megyei szervezetet, amit mi ebben a szervezetben meghagytunk, miután nagyon sok operatív ügyfélkapcsolata van, várhatóan a továbbiakban is így kell működtetnünk. Tehát mi nem hajtottunk végre régiós átalakítást.
Én azt gondolom, ez most már lassan egy év működési tapasztalata, hogy ez a fajta átalakítás egyértelműen pozitív visszajelzés lesz. Ráadásul sokkal egyszerűbbek az irányítási viszonyok is. Így tudtuk azt elérni, hogy amikor probléma volt, 2006-ban a madárinfluenzával, 2007-ben az aszály- meg egyebek, a fagykár kapcsán, akkor sokkal gyorsabban és sokkal közvetlenebbül volt mozgatható a hivatalon belüli szervezet. Tehát ahol éppen feladat volt - attól függetlenül, hogy melyik igazgatóság alá tartozik -, mi megpróbáltuk az erőforrásokat erre összpontosítani. Mi ezt tervezzük a jövőben is.
Én azt gondolom, ebben az évben ennek az informatikai fejlesztésnek a végére érünk. Már most működik egy olyan szervezet a minisztériumon belül, amelyik a két nagy rendszer összehangolását végzi el, ugyanis rengeteg delegált feladatot hajt végre a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal az MVH megbízásából, és ezt úgy lehet csak korrektül megcsinálni, hogyha az informatikai rendszerek teljesen harmonizáltak. Erre egy nagyon komoly, részben uniós, részben nemzeti forrásokból álló fejlesztési programot indítottunk el. Ennek a jövő év közepére meg kell valósulnia.
Ennek az egyik oka főleg az, hogy terveink szerint 2009-től az Európában a korábbi tagországok és Szlovénia által alkalmazott közvetlen farmtámogatási rendszerre fogunk áttérünk, ami egy újabb informatikai kihívást jelent, főleg a keresztellenőrzések kapcsán. Ennek az átlépésnek, ami szerintem Magyarország számára nem kerülhető meg, feltétele egy normálisan működő informatikai rendszer.
A másik nagy kihívás, hiszen az elmúlt évben már 2007-ben induló programokat is készítettek elő, az volt, hogy rendeleti szabályozással szeretnénk a 2007-13 közötti időszak pályázatait kezelni. Ennek is egy nagyon komoly informatikai háttere van.
Azt gondoljuk, hogy a közigazgatási eljárás szabályai alá behozott pályázati rendszer sokkal átláthatóbb, sokkal jobban ellenőrizhető. És az is látszik, hogy az első három pályázati kiírás, ami az idén elindult, sikeresnek mutatkozik, hiszen nagyon komoly fejlesztési igénnyel jelentkeztek a termelők, kicsik és nagyok egyaránt. Bármennyire is folyamatosan azt hallottuk, hogy ez a program majd senkinek nem fog tetszeni, az Európai Unió tagállamai a múlt héten egyhangú szavazással engedték tovább. Ez azt jelenti, hogy nagyjából egyetértenek azzal az agrárpolitikával, amit ebben a dologban elkezdtünk.
A másik rész: említette a képviselő úr az Állami Számvevőszék megállapításait. Én azt gondolom, hogy semmi szégyenkeznivalónk nincs. Egy komoly rendszer, egy nagyon nagy intézményrendszer kapcsán ezeknek a megállapításoknak a ránk vonatkozó átalakítási részeivel természetesen egyetértünk, és el is fogjuk végezni, de úgy gondolom, hogy ebben az ÁSZ-jelentésben számunkra megfelelő megállapítások vannak.
Ami pedig kritikai megjegyzés, részben eljárásrendi és egyéb témákban, azokat pedig, természetesen egyeztetve az ellenőrzést végző kollégákkal, meg fogjuk szüntetni, és a következő időszakban várhatóan még ennyi problémát se jelez nekünk az Állami Számvevőszék.
Tehát még egyszer szeretném elmondani, hogy egy nagyon komoly gazdasági éven vagyunk túl 2006-ban. Ez az első olyan éve volt az ágazatnak, amikor mérhető eredményességi javulás történt. Én úgy gondolom, hogy ez még messze nem az persze, amit mi szeretnénk, hogy el lehetne érni, de jó alapja lehet annak a fejlesztési programnak, amit elindítottunk.
Sajnos, miután már benne vagyunk ennek az évnek a sűrűjében, és lassan a vége felé járunk, azt is tudjuk, hogy az idei komoly elemi csapás azért nagyban hátráltatja ezt a lehetőséget, de én azt gondolom, hogy látva azt a fajta élelmiszerár-robbanást, ami a világban bekövetkezett, aminek persze csak egy pici szelete az, hogy Európában aszály volt, hiszen a világban nem volt máshol aszály, mégis komoly élelmiszerár-emelkedések vannak, nekünk arra kell felkészülnünk, hogy ezekre a kihívásokra megfelelő választ adjunk.
Én úgy gondolom, hogy azok a költségvetési folyamatok, amikkel beállítottuk ezt a rendszert, és a folyamatosan növekvő európai uniós támogatások segíthetnek bennünket abban, hogy ez az ágazat a jövőben is megfelelőképpen tudjon ennek a kihívásnak megfelelni. (Babák Mihály tapsol. - Tátrai Miklós: Ennyire tetszik? - Domokos László: Siker a beszéd!)
Én a képviselő úrnak még azt szeretném mondani, egy dolgot mondott a beruházások kapcsán, hogy ezek 2006-ban csökkentek. Én azt egy teljesen normális reakciónak látom, hogy kevesebben pályáznak (Babák Mihály: Igaza van Máriusznak! Kibeszél!), vagy hogyha kevesebben ruháznak be, akkor nincs pályázati lehetőség. 2006-ra a korábbi időszak (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret lejártát.) pályázati lehetőségei elfogytak, és az ÚMVP pedig ebben az évben indul el. Tehát én azt hiszem, hogy ez a két év átlagában messze jó lesz, és nem találunk benne problémát.
Én úgy gondolom, sikeres 2006-os évet zártunk, ezért javaslom, hogy ezt a zárszámadást valamennyien támogassák. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps az MSZP padsoraiból. - Varga Mihály: Bravó!)
