CSIZMÁR GÁBOR
CSIZMÁR GÁBOR
CSIZMÁR GÁBOR szociális és munkaügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az önök előtt fekvő T/1745. számú törvényjavaslat célja a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004. EK-rendelet végrehajtása. A javaslat a gazdasági reklámtevékenységről szóló törvény, a fogyasztóvédelemről szóló törvény, továbbá az elektronikus kereskedelmi szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló törvény módosításait tartalmazza.
A 2006/2004. EK-rendelet az egyes fogyasztóvédelmi tárgyú közösségi jogi aktusok végrehajtását biztosító tagállami hatóságok egymás közötti, valamint a Bizottsággal való együttműködése feltételeinek megteremtését célozza az Európai Közösségen belüli jogsértések tekintetében. E cél elérése érdekében a rendelet előírja, hogy a tagállamok jelöljék ki a rendelet alkalmazásáért felelős, hatáskörrel rendelkező hatóságokat és a tagállamban történő alkalmazás összehangolását végző összekötő hivatalt.
A törvényjavaslat tartalmazza a Gazdasági Versenyhivatal, az Országos Gyógyszerészeti Intézet, a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, valamint a fogyasztóvédelmi felügyelőségek, továbbá a Nemzeti Hírközlési Hatóság hatáskörrel rendelkező hatóságként történő kijelölését. Az egyes hatóságok kijelölésére az azok státusát, illetőleg feladatkörét megállapító törvényekben kerül sor. Összekötő hatóságként a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség mint általános hatáskörű fogyasztóvédelmi hatóság, továbbá mint a legtöbb fogyasztóvédelmi tárgyú közösségi jogi aktus végrehajtásában érintett hatóság kerül kijelölésre.
A vonatkozó EK-rendelet szerint a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a hatáskörrel rendelkező hatóságok rendelkezzenek a rendelet alkalmazásához szükséges vizsgálati és intézkedési jogosítványokkal. E minimális eljárási jogosítványokat az érintett hatóságok eljárási szabályozása, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény két kivétellel biztosítja.
Az egyik szabályozást igénylő kérdés az, hogy a rendelet szerint a végrehajtásban érintett hatóságoknak rendelkezniük kell olyan jogkörrel, hogy a Közösségen belüli jogsértés elkövetéséért felelős eladótól vagy szolgáltatótól a Közösségen belüli jogsértéssel való felhagyásra vonatkozó kötelezettségvállalást érjenek el, és adott esetben e kötelezettségvállalás közzétételét rendeljék el.
A magyar jogrendszerben jelenleg létező jogintézmények közül a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényben szabályozott hatósági szerződés tekinthető a legmegfelelőbb eszköznek a kötelezettségvállalás eléréséhez, alkalmazásának lehetőségét azonban az eljárási törvény szerint külön törvényben kell előírni. A törvényjavaslat az érintett törvényeket kiegészítve lehetőséget biztosít a hatósági szerződés alkalmazására a rendelet végrehajtása körében lefolytatott eljárások esetén.
A másik terület, ahol a rendeletnek való megfelelés érdekében törvénymódosításra van szükség, a jogsértéssel való felhagyást vagy annak megtiltását elrendelő határozatok közzététele. A törvényjavaslat elfogadásával ezen kötelezettségünknek is eleget teszünk oly módon, hogy a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény közzétételi szabályait alapul véve kerül kialakításra az uniós elvárásoknak, továbbá az adatnyilvánosságra vonatkozó szabályoknak is megfelelő részletesebb szabályozás.
Összességében megállapítható, hogy a törvényjavaslat elfogadása biztosítja a 2006/2004. EK-rendelet végrehajtását, és ezzel a fogyasztóvédelmi tárgyú közösségi jogi aktusok hatékony kikényszerítését, közvetve pedig a belső piac mind teljesebb körű működésének feltételeit. Mindezekre tekintettel kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy az előterjesztett törvényjavaslatot vitassa meg és fogadja el.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket.
