DR. VERES JÁNOS
DR. VERES JÁNOS
DR. VERES JÁNOS pénzügyminiszter, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A jegybanktörvény módosítását mindig nagy érdeklődés kíséri. A kiemelt érdeklődés tárgya többnyire az, hogy a kormány által tervezett módosítás mennyiben érinti a jegybank függetlenségét. Fontosnak tartom ezért hangsúlyozni: az általunk javasolt módosítás kiterjeszti a Magyar Nemzeti Bank függetlenségét, és a szabályozás olyanná válik, hogy ahhoz várhatóan csak az euróövezethez való csatlakozás során kell majd hozzányúlni.
A jelenleg hatályos szabályozás az életbe léptetendő intézkedésektől eltekintve alapvetően megfelel az Európai Unió normáinak, ugyanakkor az uniós normák sem állandóak. Mindig szükséges a törvényi előírások finomítása, az időközben bekövetkezett változások átvezetése. A jogbiztonság érdekében indokolt tartózkodni ugyanakkor a gyakori változtatgatásoktól is.
A kormány javaslata ennek megfelelően készült el, és célja, hogy minden tekintetben biztosítsa az európai uniós kívánalmaknak megfelelő szabályozást. A még hátralévő feladatokra a döntéshozó testületek majdani változását, illetve a monetáris uniós tagságból fakadó módosulásokat átvezető szabályozásra a várható euróövezeti belépést megelőzően célszerű sort keríteni.
A beterjesztett javaslat így elsősorban a jogharmonizációt szolgálja, pontosítja az MNB vezetőinek vagyonnyilatkozat-tételi szabályait, és tartalmaz néhány olyan változtatást, amely az MNB-törvény utolsó módosítása óta indokolttá vált. A jogharmonizáció keretében a törvényjavaslat hasznosítja az Európai Bizottság és az Európai Központi Bank 2004. évi konvergenciajelentéseiben az MNB függetlenségével kapcsolatban megfogalmazott észrevételeket. Ezek az MNB intézményi és személyi függetlenségére vonatkoztak. A jegybank intézményi függetlenségét erősíti az a változás, változtatás, hogy az MNB elnökének rendelettervezetét illetően megszűnik az igazságügyért felelős miniszter véleményezési joga. Természetesen ezután is érvényesül a jogrendszerünk azon alapelve, hogy alacsonyabb szintű jogszabály, így az MNB elnökének rendelete nem lehet ellentétes az ország törvényeivel, az alkotmánnyal.
A törvényjavaslat az Európai Központi Bank és a bizottság 2004. évi konvergenciajelentésében foglaltaknak megfelelően erősíti a személyi függetlenséget is. Bár a vagyonbevallási kötelezettség jelenlegi MNB-törvényben előírt szabályozása fennmarad, a módosítás megszünteti a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség szándékos elmulasztásának vagy a vagyonnyilatkozatban lényeges adat, tény szándékosan valótlan közlésének külön nevesített felmentési okként történő szerepeltetését.
A jogharmonizációt szolgálja az a javasolt módosítás is, amelynek célja az MNB-törvény összhangjának megteremtése az euróutánzatokra vonatkozó közösségi szabályozással. Az euróutánzatokat többnyire reklám, oktatás, művészeti előadások céljaira készítik legálisan, számos tekintetben eltérnek az igazi bankjegyektől, pénzérméktől, és előállításuk szigorúan szabályozott. A közösségi rendeletekben szabályozott területekre a nemzeti szabályozás nem terjedhet ki. Az MNB-t a továbbiakban is megilleti az euróutánzatoknál a jogszabályalkotás joga a közösségi jog által nem szabályozott kérdésekben.
Tisztelt Ház! A javaslat szerint az MNB vezetői - elnök, alelnökök, a monetáris tanács és a felügyelőbizottság tagjai - vagyonnyilatkozatukat az országgyűlési képviselőkre érvényes szabályok szerint teszik meg. A javaslat részletesen előírja azt is, hogy a megteendő vagyonnyilatkozatok milyen időpont vagyoni állapotára vonatkozzanak. Az eljárási szabályok is az országgyűlési képviselőkre vonatkozó szabályozást követik. A vagyonnyilatkozatokat az Országgyűlés mentelmi, összeférhetetlenségi és mandátumvizsgáló bizottsága kezeli, és azokat az Országgyűlés elnöke hozza nyilvánosságra.
A törvényjavaslat további néhány helyen pontosítja az MNB-törvény rendelkezéseit. Lehetővé teszi az MNB számára, hogy devizatartalék-kezelési célból elsődleges piacon is megvehesse a többi európai uniós tagállam adósságpapírjait. A pénzkibocsátásra vonatkozó rendelkezésekben a széles nagyközönséget, a vállalkozások döntő többségét illető változások nincsenek. A törvény elfogadása esetén új elem a szabályozásban, hogy az MNB bűncselekmény gyanúja esetén a bűnüldöző szervek vizsgálatának lezárultáig visszatarthatja a bankjegy vagy érme ellenértékének térítését.
Az MNB a pénzlopás megelőzésére használt biztonsági eszközök működésbe hozatala miatt sérült bankjegyek cseréjét díj ellenében végzi, kivéve, ha a becserélő igazolja, hogy a sérülés az ő kárára elkövetett bűncselekmény vagy annak kísérlete miatt következett be. A magyar és a külföldi törvényes fizetőeszközök hamisítás elleni védelme érdekében az ezzel összefüggő feladatai ellátása során az MNB személyes adat kezelésére is jogosult lesz.
Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat a Magyar Nemzeti Bankkal együttműködésben született. A javaslat parlamenthez történő beterjesztésével a jegybank egyetértett. Az uniós jogszabály-egyeztetési eljárásoknak megfelelően megküldött törvényjavaslatot az Európai Központi Bank véleményezte és üdvözölte. Az Európai Központi Bank úgy véli, hogy a módosítás javítani fogja a magyar jogszabályok szerződésnek való megfelelését, és hozzáigazítja az MNB-törvény rendelkezéseit a magyar pénzügyi piacon bekövetkezett bizonyos változásokhoz.
Kérem a tisztelt Házat a benyújtott javaslat támogatására. Köszönöm a figyelmüket.
