JAUERNIK ISTVÁN
JAUERNIK ISTVÁN
JAUERNIK ISTVÁN (MSZP), a napirendi pont előadója: Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Képviselőtársaim! Sós Tamás képviselőtársammal törvényjavaslatot nyújtottunk be az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény módosítására.
(18.10)
Tettük ezt azért, mert a törvény alkalmazása során azt tapasztaltuk, hogy vannak olyan esetek, vannak olyan helyzetek, amikor a törvény nem ad pontos eligazítást, nem megfelelően működik, és ebből zavarok támadnak.
Szeretnénk jelezni előre, hogy olyan probléma kiküszöbölésére teszünk javaslatot, amely nem fordul elő gyakran, amely nem sokszor fordul elő, de azon önkormányzat esetében, amikor egyszer is előfordul ilyen probléma, akkor viszont nagy gondot okozhat az önkormányzatnál. Éppen ezért azt szeretnénk, hogy az államháztartásról szóló törvény az ilyen helyzeteket is kezelje, ilyenkor is az önkormányzatok működése ne kerüljön veszélybe.
Nos, két olyan, egymástól teljesen független probléma kiküszöbölésének a megoldását javasoljuk a tisztelt Háznak, amely egymástól elkülönült, egymástól független, de mind a kettő az államháztartási törvény módosításával megoldható.
Nos, az 1. §-ban azt javasoljuk a képviselőtársammal, hogy az eddigi államháztartási törvény jó szabályait egészítsük ki egy ellenőrzési lehetőséggel és egy szankcióval. Konkrétan arról van szó, hogy az államháztartási törvény eddig is előírta, hogy az önkormányzatoknak ugyanúgy, mint az államháztartás bármely részén, ha pénzeszközt adnak át fejlesztésre vagy működésre, ilyen esetben ezt az átadott pénzt nyilvánosságra kell hozni, hogy kinek, milyen célra és mennyi összeg került átadásra.
Nos, ez általánosságban jól működik, de előfordul, hogy néha e törvényi rendelkezést nem tartják be. Ennek eddig nem volt szankciója, nem történt semmi. Azt javasoljuk a képviselőtársammal, hogy a Kincstár kapjon ellenőrzési lehetőséget, nem kötelező ellenőrzést, hanem csak lehetőséget. S amennyiben a törvénysértést megállapítja, akkor legyen lehetősége a Kincstárnak szankciót alkalmazni. Konkrétan arra a szankcióra teszünk javaslatot, hogy amennyiben költségvetési pénzt érinti az átadott pénz, akkor ez a költségvetésbe kerüljön visszafizetésre.
A törvényjavaslat 2. §-ában azt a problémát szeretnénk megoldani a javaslatunkkal, hogy amikor egy önkormányzat nem tud költségvetést elfogadni, és nem rajta álló okok miatt nem tudja ezt a költségvetését elfogadni, olyankor se álljon meg az önkormányzatoknak az állami költségvetésből való pénzeszközátadása, az úgynevezett normatív finanszírozás.
Valószínűleg nagyon sokan emlékeznek rá, hogy a legutóbbi önkormányzati választáskor Heves megyében fordult elő az a helyzet, hogy a politikai pártok patthelyzetbe kerültek a létszámot illetően. Ezért nem tudtak döntést hozni, a közgyűlésnek nem volt költségvetése. Ez egy jó szabály, hogy az államháztartási törvény előírta azt, hogy ha nem szolgáltat egy önkormányzat adatot a költségvetéséről, akkor egy idő után nem kapja meg ezt a normatív finanszírozást. Tehát ez kényszeríti arra, hogy megegyezés legyen, hogy menjenek a dolgok. De hát van olyan helyzet, mint például volt ez a konkrét helyzet is, amikor ez a kényszerítő eszköz sem elégséges arra, hogy döntést tudjanak hozni, költségvetést elfogadni. Olyankor a javaslatunk szerint menjen a finanszírozás tovább abban az esetben, ha látható a megoldás, tehát ha látható, hogy mi fog történni.
Az önkormányzati törvény azt írja elő, hogy az önkormányzati választást követő hat hónapon belül nem lehet az önkormányzatoknak feloszlatni a testületet, tehát ha akarnák, se tehetik. Azt gondoljuk, hogy ez is egy jó szabály, mert kell egy bizonyos idő, hogy meg kelljen próbálni ezeket az együttműködéseket. Ugyanakkor ennek a határidőnek az elteltével, hogyha az önkormányzat megteszi azokat a lépéseket, hogy a működés helyreállítása rendbe jöjjön, akár új választásra, akár más megoldással, ilyen esetben a normatív finanszírozás ne szűnjön meg, az önkormányzatok kapják meg ezt a pénzt. Természetesen akkor, mondom, hogyha megteszi az önkormányzat azokat a szükséges lépéseket, ami a működést helyreállítja.
Képviselőtársaim, röviden ennyiről szól a mi törvényjavaslatunk, amelynek támogatását kérem a képviselőtársaimtól. Azt gondoljuk, hogy ezek a javaslatok jobbá teszik az államháztartási törvényt, önkormányzatok, önkormányzatokkal kapcsolatban lévő szervek működését. Kérem, támogassák a javaslatot, és a parlament fogadja el.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.)
