DR. KÓKA JÁNOS
DR. KÓKA JÁNOS
DR. KÓKA JÁNOS gazdasági és közlekedési miniszter, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Hazánk és a környező országok uniós csatlakozását követően, a térségi és a távolsági gazdasági kapcsolatok élénkülésével a gazdasági növekedést meghaladó mértékben nőttek az áruszállítási igények. A forgalomnövekedés, hasonlóan a nemzetközi tendenciákhoz, elsősorban a közúti árufuvarozásban jelenik meg, noha a kormány nagyon sokféle eszközzel igyekszik segíteni, ösztönözni a vasúti árufuvarozás nagyobb arányú használatát.
Az áruszállítás növekedésének hátterében álló kedvező gazdasági folyamatok mellett nem lehet azonban figyelmen kívül hagyni azok káros hatásait sem, amelyek az érintett települések környezeti terhelésében és az utak elhasználódásában jelentkeznek. E kedvezőtlen hatások mérséklése érdekében számos tennivalónk van. Így például a gyorsforgalmi úthálózat kiépítése és a főútvonalak megerősítése 11,5 tonnás tengelyterhelés elviselésére, minderre a következő európai uniós költségvetési ciklusban, illetve a most folyó uniós költségvetési ciklusban jelentős mennyiségű közösségi forrás áll rendelkezésre. Emellett olyan rendelkezések és intézkedések is szükségesek, amelyek az infrastruktúra használatának költségviselésébe a felhasználókat is jobban bevonják. Ennek legigazságosabb módja a használatarányos díjfizetés.
(Az elnöki széket Harrach Péter, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
Jelenleg a közúthálózat bővülése és a matricás díjfizetési rendszerben alkalmazható átalánydíjak Európai Unió által maximált szintje nem biztosítja a bevételek és a ráfordítások egyensúlyát. Ezért olyan díjfizetési rendszer bevezetése indokolt, amely közelíti a beszedett díjakat a fenntartás költségeihez, és a használatarányos díjakkal megvalósítja “a használó vagy szennyező fizet” elvet. Az Európai Unió a tagállamokra bízza, hogy szednek-e útdíjat vagy sem. Amennyiben igen, akkor is lehetőségük van arra, hogy válasszanak az időtartammal arányos matricás vagy a használattal arányos díjfizetés között. Ez utóbbi esetben azonban uniós irányelv írja elő, hogy 2009 közepétől a 3,5 tonna feletti tehergépjárművekre biztosítani kell az elektronikus díjfizetés lehetőségét.
Az elektronikus díjfizetési rendszer elsősorban új technológiát jelent, és nem eredményezi automatikusan a díjbevételek növekedését vagy csökkenését. Olyan műszaki megoldásokra van szükség, amelyek a megtett úttal arányos díjat elektronikus módon regisztrálják, számítják, és egyidejűleg biztosítják az integrált ellenőrzés működtetését és az átjárhatóságot az Unióban meglévő rendszerekkel. Az új elektronikus díjfizetési rendszert, figyelemmel annak forrásigényére, valamint a költségek és a bevételek várható arányára, magánbefektetők bevonásával kívánjuk megvalósítani. Ez a konstrukció az előzetes számítások szerint a PPP-ben részes szolgáltatónak kifizetendő mintegy 69 milliárd forint szolgáltatási díj és az ellenőrzés 24 milliárd forintos költségének levonása után a költségvetés számára, előzetes számításaink szerint, 235 milliárd forint többletbevételt eredményez. Ez a költségvetési többletbevétel teszi lehetővé azt, hogy a nehéz tehergépjárművek által igénybe vett és ilyen módon megrongált úthálózat karbantartását a jövőben nagyobb költségvetési ráfordítások, nagyobb díjbevételi ráfordítások mellett tudjuk elvégezni.
A vonatkozó törvényi előírások szerint magánbefektető kiválasztása kizárólag közbeszerzési eljárás keretében lehetséges. A feladat nagyságára tekintettel a közbeszerzés szabályai mellett egy független szakértőkből álló bizottság biztosítja majd azt a társadalmi és szakmai kontrollt, amely az átláthatóság elvének teljes mértékben történő érvényesítéséhez szükséges. A bevezetendő rendszer kiválasztásánál alapvető szempont a technológiasemlegesség, az ár, a bevezetés várható időpontja és a rendszer fokozatos bővíthetősége; utóbbi annak érdekében, hogy dinamikusan tudjuk változtatni azoknak az úthálózati szakaszoknak a terjedelmét, ahol ilyen elektronikus díjfizetés bevonására szükség és lehetőség van.
Tisztelt Országgyűlés! Annak érdekében, hogy a tehergépjárművekre vonatkozóan a jelenleginél igazságosabb, használatarányos díjfizetés feltételei mielőbb megteremthetők legyenek, ugyanakkor eleget tegyünk az államháztartásról, illetve a közbeszerzésről szóló törvények vonatkozó rendelkezéseinek, kérem a tisztelt Házat, hogy a H/3032. számú országgyűlési határozati javaslatot támogatni és a kért felhatalmazást megadni szíveskedjék.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypárti oldalon.)
