TÁTRAI MIKLÓS
TÁTRAI MIKLÓS
TÁTRAI MIKLÓS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A Magyar Nemzeti Bank elnökének kezdeményezésére, de természetesen a kormány előterjesztésében van ismét az Országgyűlés előtt a Magyar Nemzeti Bankról szóló törvény módosítása, egy olyan törvénymódosítási javaslat, amely a Nemzeti Bank feladatainak hatékonyabb, egyben költségtakarékosabb ellátását helyezi a középpontba. A jelenleginél is hatékonyabb jegybanki működés megteremtése érdekében, a Nemzeti Bank által saját hatáskörben már korábban meghozott változtatásokon túlmenően a jegybank irányító testületeinek működésére vonatkozó törvényi szabályozás számos tekintetben módosul. A mostani módosítás elfogadását követően a jegybankra vonatkozó szabályozás várhatóan olyanná válik, amelyhez az euróövezethez való csatlakozást megelőzően nem kell már a következő években hozzányúlnunk.
A jelenlegi módosítási javaslat keretében a következő változtatásokra kerül sor. A monetáris tanács létszáma 5-7 főre csökken, a Nemzeti Bank alelnökei tagjai lesznek a monetáris tanácsnak, az MNB-nek az eddigi legalább 3, legfeljebb 5-tel szemben mindössze két alelnöke lesz. Megszűnik a Nemzeti Bank igazgatósága, és feladatait a Nemzeti Bank elnöke veszi át. Megszűnik a Nemzeti Banknál a közgyűlés, a magyar államot mint részvényest képviselő, államháztartásért felelős miniszter a törvényben tételesen meghatározott tárgykörökben részvényesi határozattal dönt majd.
Az MNB-törvény szerint a jegybanki alaptevékenységek tekintetében a monetáris tanács a legfontosabb döntéshozó szerv. Ahhoz, hogy a monetáris tanács optimális módon tölthesse be funkcióját, változtatások szükségesek mind a testület létszámát, mind összetételét illetően. A monetáris politika területén a testületi döntéshozatal hatékonyabb az egyéni döntéseknél, ugyanakkor az indokoltnál nagyobb létszámú testületben már túlzottan bonyolulttá és időigényessé válik az álláspontok egyeztetése, a konszenzus kialakítása. A nemzetközi tapasztalatok is arra utalnak, hogy egy hozzánk hasonló méretű országban az 5-7 fős monetáris tanács tekinthető ideálisnak, ezért indokolt a tagok számát nálunk is ezen mértékben meghatározni.
A Magyar Nemzeti Bank legfőbb döntéshozó testülete tagjai EU-normákkal összhangban álló függetlenségének tiszteletben tartása érdekében a monetáris tanács létszáma csak fokozatosan, a jelenlegi tagok megbízatásának megszűnésével csökkenhet a törvényben előírt mértékre. A törvény hatálybalépését követően a monetáris tanács külső tagjai megbízatásuk megszűnéséig megőrzik monetáris tanácsi tagságukat. Újabb külső tag kinevezésére csak azt követően kerülhet sor, ha a külső tagok száma négy fő alá csökkent. A törvény rögzíti, hogy az euróövezethez való csatlakozásnak, az euró bevezetésének napján a monetáris tanács tagjainak a monetáris tanácsban betöltött megbízatása lejár. A monetáris tanács ülésezésének gyakoriságára vonatkozóan a nemzetközi gyakorlathoz történő közelítés érdekében az eddigi havi legalább kettő helyett a legalább egy kerül előírásra.
A hatékony irányítási struktúra szükségessé teszi a testületi és az egyéni döntések és felelősség közötti egyensúly kialakítását. Míg a stratégiai kérdések eldöntése testületi keretek között célszerű, addig a testületi döntés végrehajtására már az egyszemélyi vezetés az ideális. Ezért változnak a Magyar Nemzeti Bank mint részvénytársaság belső testületeire és vezetésére vonatkozó szabályok, a feladatok és a felelősségek megosztása. Az igazgatóság megszűnik, feladatait a Nemzeti Bank elnöke veszi át. A Nemzeti Bank elnökét munkájában a Nemzeti Bank két alelnöke segíti. Az elnököt akadályoztatása esetén az általa kijelölt általános hatáskörű alelnök helyettesíti, az elnök hatásköreit az alelnökökre ruházhatja, akiknek tevékenységi körét az elnök határozza meg. Az igazgatóság megszűnése következtében szűkül a jegybank és a kormányzati intézmények közötti konzultációk és információcsere lehetősége, ezért az együttműködés szükséges szintjének biztosítása érdekében a törvény előírja majd azt, hogy a Nemzeti Bank elnöke az igazgatóságtól átvett jogkörében meghozott, az MNB működése szempontjából kiemelten fontos döntéseiről a minisztert tájékoztatja.
A változások további részét képezi, hogy megszűnik az MNB-ben a közgyűlés. A Nemzeti Bank uniós normákkal összhangban lévő függetlenségének megfelelően a törvény rögzíti, hogy a magyar államot mint részvényest képviselő miniszter mely tárgykörökben dönthet részvényesi határozattal. Ezen túlmenően sor kerül jogharmonizációs lépés megtételére is. A Nemzeti Bank az Országos Betétbiztosítási Alapnak, kérésére, sürgős, rendkívüli, a pénzügyi rendszer egészének stabilitását és a pénzforgalom zavartalanságát veszélyeztető esetben és a monetáris finanszírozás tilalmának betartásával hitelt nyújthat. A hitel lejárata legfeljebb három hónap lehet. Ezáltal orvosoljuk az Európai Bizottság és az Európai Központi Bank 2006. évi konvergenciajelentésében e hitelnyújtással kapcsolatban tett észrevételt.
Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat, mint azt a bevezetőben említettem, a Magyar Nemzeti Bank elnökének kezdeményezésére és vele szoros együttműködésben született. A javaslat parlamenthez történő beterjesztésével a jegybank egyetértett. Az uniós jogszabály-egyeztetési eljárásoknak megfelelően megküldött törvényjavaslatot az Európai Központi Bank véleményezte, az EKB véleménye nem tartalmaz olyan jellegű kritikai észrevételt, amely szükségessé tenné a törvényjavaslat jelentősebb mértékű átdolgozását. A változások megfelelő intézményi keretet teremtenek a jegybank eredményes és kiszámítható működéséhez, elősegítik a hatékony döntéshozatalt és az elszámoltathatóságot. A változtatásoktól jelentős megtakarítások várhatók a Nemzeti Banknál, ennél mindazonáltal jóval fontosabb, hogy a jegybank munkájának hatékonysága és tevékenységének átláthatósága számottevően javul majd, mindez pedig kedvezően érintheti a jegybank reputációját, az általa folytatott monetáris politika hatékonyságát.
Mindezek alapján kérem az Országgyűlést, hogy a beterjesztett törvényjavaslatot támogatni szíveskedjen.
Köszönöm szépen.
(9.10)
