DR. GYENESEI ISTVÁN
DR. GYENESEI ISTVÁN
DR. GYENESEI ISTVÁN (független): Elnök Úr! Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Úr! Nem az első és nem is az utolsó olyan törvényjavaslat, törvénymódosítási javaslat, ami előttünk van, és ami azért van itt, mert az uniós megfelelési kényszer az, amelyik belevisz bennünket abba, hogy meg kell tenni, el kell végezni ezt a munkát. Ugyanakkor pedig teljes mértékben egyetértek azokkal, akik azt mondják, hogy a kényszer mellett ez esetben jó szakmai hozzáértéssel és érzékkel sikerült a lehetőséget kihasználni és mindazt elvégezni, aminek esetleg egy ilyen uniós kényszer híján nem állt volna neki a tárca. A területnek, a könyvvizsgálói munkát végzőknek és a velük kapcsolatba kerülő megbízóknak kell egy olyan biztonságos háttér, támpont, amit ez a törvény jól tud keretbe foglalva megadni, és alapként jól lehet használni.
Mondandómnak egy részét tulajdonképpen Göndör István és Hankó Faragó Miklós elmondta, ezekre csak utalnék pár mondattal. Talán a legfontosabb az, hogy a törvény, ez a törvény a szabályoknak jelentős részét, de nem a többségét foglalja keretbe, a szabályoknak a nagyobb részét tulajdonképpen a kamara szakmai szabályozók formájában, igazodva nyilván a törvényi keretekhez, teszi hozzá.
(18.00)
És a kettő így együtt adja az egészet, azt az egészet, ami nyilván a tevékenység határait, kereteit és sorvezetőjét adja.
Amit itt Hankó Faragó Miklós említett, ezzel teljes mértékben egyetértek, nem először fordul az elő, és nemcsak a pénzügyi tárcánál, hanem legutóbb a környezetvédelemnél is lehetett ezt érzékelni, hogy az uniós szabályoknál szigorúbb elvárásokat fogalmaz meg, néha a kelleténél is többször, és szigorúbbakat fogalmaz meg a törvény-előkészítő kör, és ezt a parlament elfogadja, jóváhagyja. Egyáltalán nem biztos, hogy ez minden esetben a struktúra működését, rugalmas működését, az alkalmazkodóképesség határainak a bővítését korlátozva időnként nem fordul az ellenkezőjére, és a hatása esetleg annyira korlátozó, hogy negatívan hat. Nem akarom részletezni azokat a példákat, amelyek ennek kapcsán elhangzottak, és amelyeket nyilvánvaló, hogy célszerű lesz a javaslatok során figyelembe venni.
A másik nagyon fontos kérdés, hogy én is kamarapárti vagyok, méghozzá erős kamarapárti, ami a társadalom legkülönbözőbb területein nagyon hiányzik. Tehát itt például, ebben az esetben az erős kamara mintegy példa a társadalom más területei kapcsán arra, hogy lehet és kell a kamaráknak olyan feladatot, funkciót, hatáskört adni, amivel tényleg aktív és tényleges résztvevőivé válnak a társadalmi-gazdasági folyamatoknak.
Nyilván nem kell nagyon messze menni, néhány országgal arrébb a kamaráknak sokkal nagyobb hatásköre van, a gazdasági kamarák sorát lehetne e vonatkozásban példaképpen említeni. Rendkívül fontos az, hogy kamarai tagsághoz kötött a tevékenység, amiből következik egy fordulattal, hogy az engedélyezést a kamara adja. Ebből következően nemcsak a tagsági viszonyt hozza létre, engedélyezi, hanem ezt követően a kontrollt is a kamara jelenti. Hiszen ahol kiadok egy engedélyt, ahol tőlem függ az, hogy ki kap és milyen feltételekkel a tevékenységhez jogosítványt, ott az enyém a felelősség, hogy valóban folyamatosan fenn is maradjon az a feltételrendszer, meg is feleljen, felelhessen ennek az, aki ezt az engedélyt megkapta vagy megkapja.
Rendkívül fontos, amiről Göndör István beszélt, az önkormányzatok vonatkozásában a kamarai tevékenység. Egyszerűen azért, amit ő is említett, mert az önkormányzatok többségében a képviselők nagy része valójában kapaszkodókat keres, és pártsemleges kapaszkodót keveset talál. Ezek közé tartozik egyébként a könyvvizsgálói vélemény, az a könyvvizsgálói vélemény, amire vissza lehet hivatkozni, és nagyon nehéz politikai alapon az ellenkezőjét állítani. Nagyon fel kell arra készülnie valakinek, legalább olyan színvonalon kell lennie, mint magának a könyvvizsgálónak, hogy kétségbe vonja a könyvvizsgáló állításait. Tehát adott esetben a parttalan vitáknak szab határt a könyvvizsgálói jelentés, ezért nagyon fontos az, hogy felkészült könyvvizsgálók legyenek.
Ugyanakkor van egy hátulütője is, ha úgy tetszik, a számos előnye mellett egy hátránya is annak, hogy az erős kamarai hatás beszűkíti a kiadott jogosítványok számát, éspedig az, hogy túl nagy a koncentráció a piacon. Túl szűk az a kör, amelyik ilyenformán mint könyvvizsgáló, véleményt mondhat. Ezt a kört a szakmai elvárások, a léc magasan tartása mellett bővíteni kell. Lehetőséget kell arra biztosítani, hogy több könyvvizsgáló végezhessen tevékenységet; bizonyos vonatkozásokban az Európai Gazdasági Térség államaiból ezt a funkciót, ezt a feladatot engedéllyel felvállalók köre a jövőben feltehetőleg bővíteni fogja. Tehát az uniós államokból várhatóan lesznek erre megfelelő jogosítvány birtokában újabb könyvvizsgálók a magyar könyvvizsgálói piacon.
És végül a felelősség kettészakadásáról, kettéválasztásáról én csak elismeréssel tudok szólni, hogy a szakmai és az anyagi felelősség két különböző kategória. Az egyik esetben a szakmai felelősséget a kamara állapítja meg, a másik esetben pedig, az anyagi felelősség esetében pedig a könyvvizsgálói tevékenység során okozott anyagi kárért kell csak felelősséget vállalnia a könyvvizsgálónak.
És végül nem a könyvvizsgálói körbe tartozik, de valahol ennek a határmezsgyéjén érdemes róla szólni, hogy van Magyarországon mintegy 20 ezer könyvviteli szolgáltató szervezet és személy. Értem ez alatt a könyvelői tevékenységet végzőket, az adótanácsadói tevékenységet végzőket, akiknek ma Magyarországon nincsen kamarája. Tehát igen-igen fontos lenne, ha a magyar adó- és könyvelői kamara létrejöhetne, illetve olyan színvonalon működhetne, ami legalábbis megközelítené a könyvvizsgálói kamara tevékenységét. És ez nemcsak egy belterjes szervezet lenne, hanem éppen a könyvvizsgálói kamara tevékenységét kiegészítve, ahhoz párosulva végezhetne egy eredményes tevékenységet ott, ahol ma ez a tevékenység még csak nagyon nyomaiban található meg.
Egyébként úgy gondolom, hogy alakul az ötpárti és a független képviselő támogatását is valószínűleg bíró előterjesztés. A törvényt a magam részéről nyilván el is fogom fogadni.
Köszönöm szépen. (Szórványos taps.)
