DR. KONDOROSI FERENC
DR. KONDOROSI FERENC
DR. KONDOROSI FERENC igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselő Úr! Az ön által felidézett ügyet csak fájdalommal tudom kommentálni, nyilvánvalóan mint jogkereső ember azt a néhány mozzanatot tudom megragadni a válaszomban, amely az ügy általánosítására alkalmas.
Ön az Európai Bíróság eljárásaira utalt, hadd pontosítsam, hogy itt az Emberi Jogok Európai Bírósága, a strasbourgi bíróság kompetenciája merül fel. Valóban, a Magyar Köztársaság a rendszerváltozással egy időben jelentette be az emberi jogok európai egyezményéhez való csatlakozási igényét, és ’92. november 5-étől részesei vagyunk az úgynevezett római egyezménynek. Az a cikk, amelyről itt most szó eshet, a 6. cikk, a fair eljárás követelménye, amelynek számos összetevője van. A magyar Alkotmánybíróság úgy értelmezte a fair eljárás követelményét, mint ami megadja a jogállam egy különös minőségét, hiszen valóban, az időszerű ítélkezés alkotmányos alapjog, de sokkal több annál.
Az is igaz, nem tudom cáfolni, nem is lenne helyes, hogy a Magyarországot marasztaló ítéletek száma az elmúlt időszakban növekedett, különösen ami a 6. cikket illeti, egyre jobban megismerték a jogkereső magyar állampolgárok ezt az eljárást. Ilyenkor a tárca felelőssége az, hogy megnézze a jogalkotás lehetőségét, amelyre ön is utalt.
A minisztérium az eljárás elhúzódása miatti kifogás intézményének bevezetését kezdeményezte, amely büntető- és polgári eljárásban kifejezetten az eljárások elhúzódásának megakadályozására - mintegy újabb jogorvoslati lehetőség - működik, 2006. április 1-jétől. A jogintézmény célja, hogy az érintettek számára olyan jogi eszközt biztosítson, amellyel már az eljárás során - és nem csak annak lezárulta után - felléphetnek a bírósági eljárás elhúzódását okozó magatartás ellen. A kifogást előterjesztő személyek elsőként az eljárási cselekménnyel késlekedő bíróságtól a mulasztás pótlását, majd ezt követően a magasabb bírósági szinttől kérhetik - természetesen a törvényi feltételek fennállása esetén - a mulasztás tényének megállapítását, valamint a mulasztó bíróságnak megfelelő határidők kitűzésével az elmulasztott eljárási cselekmény elvégzésére történő utasítást is.
(9.50)
Az Országos Igazságszolgáltatási Tanács Hivatala felmérte az eljárás elhúzódása miatt előterjesztett, illetve felterjesztett kifogások számát bírósági szintenként és ügyszakonként, a 2006. december 31-ig terjedő időszakban. A bíróságok adatszolgáltatásából az is megállapítható, hogy a benyújtott kifogások száma érdekes módon elenyésző, tehát ez a jogintézmény lehet, hogy nem vált kellően ismertté, a folyamatban lévő ügyek számához viszonyítva csak ezrelékben mérhető. A tavalyi évben összesen 135 kifogást nyújtottak be az ügyfelek, amelyek döntő többsége, mintegy 119 nem a büntető, hanem a civilisztika ügyszakban érkezett. A Legfelsőbb Bírósághoz 10, az ítélőtáblákhoz 9, a megyei bíróságokhoz 116 kifogást nyújtottak be, de nem akarom önöket adatokkal untatni, csak azt jegyzem meg, hogy az eredeti jogalkotói szándék és várakozás az volt, hogy a bíróságok döntően maguk intézik el az alapos kifogásokat, és csupán elenyésző számban kerülnek majd a felsőbb bíróság által elbírálásra.
Az Országos Igazságszolgáltatási Tanács Hivatala folyamatosan vizsgálja az öt évnél hosszabb ideig tartó eljárások okait, és figyelemmel kíséri azokat, hogy csökkenjen a számuk, és az eljárások mielőbb befejeződjenek. A minisztérium valamennyi eljáráselhúzódási ügyben történt strasbourgi döntést követően jelzi, visszacsatolja az üggyel kapcsolatos nemzetközi döntést az OIT Hivatalának - épp a közelmúltban tárgyalta az Országos Igazságszolgáltatási Tanács ennek a visszacsatolásnak a tapasztalatait.
A cél az, hogy ezáltal megőrizzük a bíróságok végrehajtó hatalomtól való függetlenségét, de kellő nyomatékot adjunk annak, hogy a jövőben a hasonló egyezménysértő magatartások minél kisebb számban forduljanak elő. Egyébként az eljáráselhúzódások tapasztalatait számos monográfia dolgozta fel, a képviselő úrnak a mai ülés szünetében át fogok adni egy ilyen tanulmánykötetet.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban. - Ékes József: Köszönöm szépen.)
