DR. GARAMHEGYI ÁBEL
DR. GARAMHEGYI ÁBEL
DR. GARAMHEGYI ÁBEL gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A kormány a gazdaság versenyképességének javítása, a befektetések vonzása, az új munkahelyek létrehozása és a regionális különbségek mérséklése érdekében elkötelezett a gyorsforgalmi úthálózat mielőbbi kiépítése mellett. Ezért az úgynevezett autópálya-törvény időnkénti módosításával igyekszünk minden olyan szabályozási akadályt lebontani, amelyek indokolatlanul lassítják az előkészítést vagy a kivitelezés folyamatát.
Az autópályák nyomvonalának előkészítése során az egyik leginkább időigényes feladat a nyomvonalat érintő közművek, vezetékek, kábelek áthelyezése, illetve az ehhez kapcsolódó munkálatok és adminisztrációs feladatok elvégzése. Erre tekintettel a gyorsforgalmi utak építésének gyorsítása érdekében a közműkiváltásokra vonatkozó rendelkezések újragondolása vált szükségessé. Jelenleg az útberuházást kivitelező vállalkozások, konzorciumok végzik a közműkiváltásokat is, a közműszolgáltatókkal, illetve a közműcégek tulajdonosaival mint alvállalkozókkal folytatott tárgyalások azonban nagyon gyakran jelentős időveszteséggel járnak. Az ebből eredő késedelem miatt a közműtulajdonosokat semmilyen kötelezettség - például kötbér - nem terheli, így emiatt akár éveket is csúszhat egy-egy beruházás befejezése. Példa erre az M0-s autóút déli szektorának szélesítése, illetve hasonló problémák miatt húzódik az M6-os autópálya érdi tető és M0-s autóút közötti szakaszának befejezése is.
A probléma orvoslása érdekében az önök előtt fekvő javaslat a jövőben a közműszolgáltató törvényi kötelezettségévé teszi a közműszakasz kiváltásának vagy fejlesztésének elvégzését. Az eljárás menete a következő: a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. mint építtető felveszi a kapcsolatot a közműszolgáltatóval, amelynek az írásbeli értesítésben meghatározott harminc napnál nem rövidebb határidőn belül kötelessége lesz a munkálatokat elvégezni. Ugyanakkor természetesen a közműszolgáltató számára jelent garanciát az, hogy az építtetőnek figyelembe kell vennie a közműszolgáltató véleményét a határidő megszabásánál, és természetesen a felmerülő költségeket az építtetőnek kell megfizetnie. Amennyiben az érintett közműszolgáltató nem tesz eleget kötelezettségének, kártérítési felelősséggel tartozik. Mindez a felelős együttműködésre és az útépítés szempontjainak figyelembevételére ösztönöz.
A beruházások során problémát jelentettek azok az esetek is, amikor az építés céljára megvásárolt, illetve kisajátított földterület a Nemzeti Földalapról szóló törvény hatálya alá tartozó termőterület volt. Mivel az ilyen földterület a törvény erejénél fogva a Nemzeti Földalapba kerül, a Kincstári Vagyoni Igazgatóság nem köthet vagyonkezelési szerződést az utak építtetőjével. A Nemzeti Földalapról szóló törvény javasolt módosításával lényegesen egyszerűbbé válik az útépítéshez szükséges termőföldrészek megszerzése. A már a Nemzeti Földalapba tartozó termőföldek tekintetében, amennyiben ingyenes vagyonkezelésbe adással azok hasznosítására az országos közutak építése kapcsán kerül sor, változhat a tulajdonosi joggyakorló is. A módosítás egyben rendelkezik az országos közút építésére fel nem használt termőföld Nemzeti Földalapba történő visszakerüléséről is.
A törvényjavaslat rendezi a programutak jogintézményének megszűnése miatti vagyonkezelői joggyakorlást is. A kormány a gyorsforgalmi közúthálózat fejlesztését a korábban tervezett és az úgynevezett programutakhoz kapcsolódó finanszírozási konstrukció helyett ezúttal a 2007-ben állami feladatként megjelölt központi költségvetési keretből kívánja finanszírozni. A programutak intézményének megszűnésével a gyorsforgalmi utak vagyonkezelője egységesen a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ.
A törvény módosítása összhangot teremt továbbá a közlekedésfejlesztési operatív program részét képező indikatív projektlista és az autópálya-törvény melléklete között. A projektlista egyrészről az Új Magyarország fejlesztési terv részeként készített közlekedésfejlesztési operatív program keretében megvalósítandó fejlesztéseket, másrészről az egyéb PPP-, illetve EIB-forrásból megvalósítani tervezett gyorsforgalmi utakra vonatkozó fejlesztéseket is tartalmazza. Az új mellékletben szereplő gyorsforgalmiút-fejlesztések meghatározásához a magyar közlekedéspolitikai koncepció és az Európai Unió Fehér könyvében megadott nemzetközi hálózatfejlesztési stratégia szolgált kiindulási alapul. A későbbi félreértések elkerülése végett szeretném hangsúlyozni, hogy a mellékletben kizárólag gyorsforgalmi fejlesztések szerepelnek, ezért az nem tartalmaz minden, a közlekedésfejlesztési operatív program projektlistájában felsorolt közútfejlesztést. Ez az oka annak, hogy a két lista az összhang ellenére eltér egymástól több út tekintetében.
Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselők! A törvényjavaslat elfogadásával egy aktualizált és a KÖZOP programmal szinkronban lévő gyorsforgalmi listával rendelkezünk majd, a javaslatban foglalt módosítások pedig elősegítik az autópálya-építések kivitelezésének zökkenőmentesebb lebonyolítását.
Tisztelettel kérem az Országgyűlést, hogy az önök előtt fekvő törvényjavaslatot megvitatni és a kormány szándékaival egyezően támogatni szíveskedjék.
Köszönöm szépen. (Taps az MSZP és az SZDSZ soraiból.)
