DR. KOVÁCS ÁRPÁD
DR. KOVÁCS ÁRPÁD
DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! A Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság gazdálkodását a nemzeti hírügynökségről szóló törvény felhatalmazása alapján évente ellenőrizzük. Az MTI Részvénytársaság 2005. évi gazdálkodásának ellenőrzésével a törvény előírásainak - annak hatálybalépése óta - 2006-ban kilencedik alkalommal tettünk eleget.
Fő célunk 2005-re nézve is az volt, hogy megállapításainkkal hozzájáruljunk a tisztelt Országgyűlés MTI Rt.-vel kapcsolatos közgyűlési jogai körében meghozott döntései megalapozásához. Ugyanis a nemzeti hírügynökségről szóló törvény értelmében az MTI Rt. tulajdonosi-közgyűlési jogait az Országgyűlés gyakorolja. Ebben a tekintetben az MTI Rt. atipikus részvénytársaság. Az MTI Rt. alapító okirata szerint a részvénytársaság elnöke évente beszámol az Országgyűlésnek a társaság tevékenységéről, amelynek keretében - és itt kapcsolódik hozzánk a munka - sor kerül a mérleg és eredménykimutatás jóváhagyására, valamint a nyereség felosztására. Az elnök a beszámolóját a részvénytársaság felügyelőbizottságának véleményével együtt terjeszti az Országgyűlés elé, amihez mellékelni kell az Állami Számvevőszék elnökének jelentését.
Korábban éveken keresztül szorgalmaztuk, hogy az Országgyűlés éljen a tulajdonosi-közgyűlési jogaival. Ellenőrzési munkánk eredményének tekintjük, hogy a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság éves beszámolóiról, a nyereség felosztásáról - ha késéssel is, utoljára 2005-ben a 2004. éviről - az Országgyűlés döntött.
Tisztelt Országgyűlés! A Távirati Iroda gazdálkodásával kapcsolatos részletes megállapításainkat az Állami Számvevőszék jelentése tartalmazza. Most csak néhány fontosabb területre szeretném felhívni az önök figyelmét, hangsúlyozva, hogy mindazok az eredmények, amelyeket Vince Mátyás úr önök előtt ismertetett, az Állami Számvevőszék jelentésében is visszatükröződnek. A Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság először 2002-ben, majd az ezt követő két évben is veszteséges volt. A három év vesztesége meghaladta a 460 millió forintot. 2005-ben a társaság 5,3 millió forint mérleg szerinti nyereséget prognosztizált, és mint hallottuk, 6,5 millió forintot teljesített. Megítélésünk szerint a társaság várhatóan 2006-ban is hasonló mértékben nyereséges lesz. A veszteséges gazdálkodás megszüntetésében szerepet játszott a tudatos személyzeti munka és a költségracionalizálás.
Tisztelt Országgyűlés! A 2005. évi ellenőrzés tapasztalatai alapján javaslatokat fogalmaztunk meg az Országgyűlésnek mint a részvénytársaság közgyűlési jogai gyakorlójának, a kormánynak, a TTT-nek, a felügyelőbizottságnak és az MTI Rt. elnökének. Javaslataink lényegében a visszatérően szorgalmazott és elmaradt intézkedések megtételére irányultak. Minden évben javasolta ellenőrzésünk az 1996-97-ben kialakított speciális tulajdonosi joggyakorlás átfogó felülvizsgálatát. Kifogásultuk, hogy nincsenek meghatározva a közszolgálati tevékenységek, nem átlátható a közszolgálati feladatokra juttatott állami támogatás igénylése és felhasználása, holott az átláthatóság uniós követelmény. Javasoltuk a választási időszakra vonatkozó külön törvény megalkotását, illetve a társadalmi tanácsadó testület működési költségei támogatásának elkülönítését a társaság működési célú állami támogatásától.
Megfogalmaztuk, hogy a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság alapító okirata több pontja nem időszerű - például tevékenységi körök, telephelyek megváltozása, a társasági törvény módosítása -, továbbá, hogy az Országgyűlés mint tulajdonos nincs napi kapcsolatban társaságával, nem hoz döntést sem a stratégiai, sem az éves üzleti tervekről.
Az Országgyűlés a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság 2001. évi beszámolója elfogadásakor a Számvevőszék kezdeményezésére jogalkotási, felülvizsgálati feladatot fogalmazott meg. A cél a nemzeti hírügynökségről szóló törvény és a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság alapító okirata teljeskörűen összehangolt szabályozásának biztosítása, a közszolgálati feladatok és azok ellátásához szükséges állami támogatás egyértelműbb és pontosabb meghatározása volt.
(20.10)
Sajnálatos, hogy az országgyűlési határozat végrehajtása 2006-ig nem történt meg, a reményekre okot adó, 2005-ben elkezdett jogszabály-felülvizsgálati munka nem folytatódott. Az alapító okirattal összefüggésben fel kell hívnunk a figyelmet két törvényi változásra: a gazdasági társaságokról szóló törvény 2005. és 2006. évi változása előírja az alapító okirat módosítását. Tekintettel arra, hogy a Magyar Távirati Iroda esetében a törvény rt.-ről zrt.-re való módosítást ír elő, amely feladat a tisztelt Országgyűlés hatáskörébe tartozik, az alapító okiratot 2007. szeptember 1-jéig módosítani kell. Amennyiben a tisztelt Ház ezt a feladatot nem tudja elvégezni, úgy a cégeljárásról szóló ugyancsak 2006. évi törvény szerint az MTI Rt.-t a cégbíróság megszűntnek nyilvánítja. Mindezt azért mondom el, mert örömmel láttuk a kulturális és sajtóbizottsági napirendi javaslatok között az alapító okiratról rendelkező országgyűlési határozat módosítására vonatkozó határozati javaslatot.
Az Állami Számvevőszék évenkénti ellenőrzési megállapításai és javaslatai alapján mindig készültek intézkedési tervek a társaságnál. Ezeket az intézkedési terveket az Állami Számvevőszék rendre értékesnek, előremutatónak tartotta. Meg kell jegyeznem, hogy az intézkedési terv néhány feladat esetében 2005-ben sem volt teljes a végrehajtás tekintetében, így például a humánerőforrás-gazdálkodással összefüggő átfogó szabályozás és a tervezés, a munka-, a megbízási és a vállalkozási szerződések tartalmi teljesítmény-szempontú felülvizsgálata olyan, amit itt meg kell jegyezni. Meg kell azonban állapítanunk, hogy a megbízási és vállalkozási szerződések tartalmi teljesítmény-szempontú felülvizsgálatát utóbb a társaság 2006-ban elvégezte, amit az úgynevezett adómoratórium megszűnése miatt tett meg. Úgy gondolom, hogy javuló gazdálkodási teljesítményekről, kiegyensúlyozott gazdálkodásról tud az Állami Számvevőszék is tanúságot tenni önöknek.
Tisztelt Országgyűlés! Ezekkel a megjegyzésekkel javaslom a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság 2005. évi beszámolójának az elfogadását, mérleg- és eredménykimutatásának jóváhagyását, és egyúttal - hangsúlyozom - szeretném megköszönni az illetékes országgyűlési bizottságok 2006. évi ajánlásainkat támogató határozati javaslatát.
Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Elnök Úr! Köszönöm a figyelmet. (Taps.)
